永安委〔2011〕6号

永康市安全生产委员会

关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、城西新区管委会，市府各部门：

为深入贯彻落实国务院、省委、省政府安全生产工作总体部署，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基层基础工作，提高安全保障能力，提升安全管理水平，有效遏制各类事故，结合永安委〔2010〕6号文件精神，经研究决定，2011年在全市范围内继续开展“深化企业安全生产主体责任落实年”活动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

三年内,要全面推进全市企业安全生产主体责任的落实工作。今年，要以创建安全生产长效机制为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，充分发挥执法工作在安全生产监管中的主导作用，通过开展“深化企业主体责任落实年”活动，进一步明晰企业安全生产主体责任是什么，应该怎么落实等问题，全面提升企业安全生产基础；通过抓巩固、抓提升和促整改等措施，促进企业自觉加大安全生产投入，改善安全生产条件，抓好安全隐患排查治理，跟踪落实整改措施，消除事故隐患，从而有效防范生产安全事故，提高全市企业的本质安全水平。今年全面推进的重点镇（街、区）是古山镇、象珠镇、唐先镇、石柱镇、前仓镇、舟山镇、城西新区。

二、具体任务

（一）依法强制推行三类人员培训。充分利用新闻媒体多渠道多形式的宣传手段，结合“安全生产月”等活动，深入宣传国务院〔2010〕23号、浙委〔2009〕88号、浙政发〔2010〕47号文件精神及安全生产法律法规明确规定企业安全生产主体责任的基本内容和深刻内涵，在全社会树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；推进高危行业企业全员安全培训率达100%，其它企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%。

　　（二）着力推进企业安全标准化与规范化建设。2011年，危化生产企业要100%参与活动，80%以上企业达到金华市级标准，矿山企业70%以上要推进标准化工作进程，努力扩大一般企业安全生产标准化与规范化覆盖面，特别是中小企业的用电安全生产规范化，年底前机械制造规模以上企业开展安全标准化与规范化建设实施率达到100%，中小企业规范化建设力争达到300家以上。

　　（三）全面推进企业分级分类管理。按照《浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准开展规范化管理工作的通知》（浙安监管综〔2009〕23号）精神，结合本地企业安全生产状况和主体责任落实情况，进一步完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，实行动态管理，定期进行评定，推动企业落实主体责任，重点行业企业分类监管覆盖率力争达95%以上。

　　（四）加强对企业的安全监管。按年度执法计划，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以执法为主导，监管和服务并举，督促企业落实安全生产主体责任。企业未按《安全生产法》及《浙江省安全生产条例》等有关法律法规落实安全生产主体责任的，依照有关法律法规的规定查处，对发生生产安全事故的从严查处，并严肃追究事故发生单位和有关事故责任人的责任。

（五）完善企业安全生产诚信机制建设。要会同银行、社保、财政、发改、经贸、工商、国土资源、质监、供电、建设、公安、消防等部门制订相关措施，推动安全生产考评结果在企业贷款、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改贴息安排、证照年检等相关许可中的前置应用，督促企业自觉履行主体责任。继续完善 “黑名单”制度，对未落实企业主体责任，发生死亡事故并负主要责任的企业列入“黑名单”，通过媒体向社会公布，形成社会对“黑名单”企业的舆论监督和行为制约。高危行业企业要建立安全生产公示制度，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权。签订安全生产承诺书，实行安全生产风险抵押制度，认真落实安全管理责任。

（六）积极探索新的安全监管方式。市安全生产监察大队、冲压设备检测站、安全生产教育培训中心要建立联动执