各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌“四港”联动发展示范城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室

　　2019年12月9日

　　（此件公开发布）

　　义乌“四港”联动发展示范城市建设实施方案

　　为贯彻省委省政府关于“四港”联动发展的总体部署，落实《加快推进海港陆港空港信息港“四港”联动发展建设方案》（浙综交改发〔2019〕5号）的具体要求，加强义乌陆港、海港、空港、信息港“四港”高效联动和系统集成，创新发展以“四港”为依托的枢纽经济，突出义乌在全省“四港”联动发展中的示范作用，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　（一）总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届历次全会精神，积极落实长三角一体化发展国家战略，按照打造世界“小商品之都”和国际贸易综合改革试验区的要求，围绕“市场+商贸”主题特色，提升义乌国际陆港能级，建设宁波舟山港第六港区，打造航空货运中心和浙中航空客运枢纽，构建数字交通物流服务体系，促进陆港、海港、空港、信息港高水平联动，培育壮大临港经济、临空经济、临站经济等枢纽经济，为我省“四港”联动发展发挥示范和引领作用。

　　（二）主要目标

　　力争到2022年，“四港”联动发展实现重大突破，公路、铁路、海运、航空互联互通水平显著增强，“义新欧”、“义甬舟”海陆双向大通道便捷畅通，海公铁空多种运输方式高效集成，货物多式联运“一单制”和旅客联程运输基本实现，市场、贸易、物流实现高度融合，成为全省乃至全国“四港”联动和枢纽经济高水平发展的标杆和样板。

　　——货运方面。“义新欧”班列持续做大做强，成为浙江参与“一带一路”倡议开放合作的重要支撑。义乌至宁波舟山港年海铁联运集装箱输送量达15万标箱以上，义甬舟开放大通道进出口货物超过150万标箱，义乌机场货邮吞吐量突破1.5万吨。物流综合成本持续降低，社会物流总费用占GDP比重较2018年下降2—3个百分点，推动贸易便利化水平进入世界领先行列。义乌国际陆港贸易便利化达到国际先进水平，外贸进出口额突破3000亿元。

　　——客运方面。全面形成以空铁枢纽为核心，轨道交通为骨架，公路客运为基础，联动长三角，辐射全国，面向国际的旅客空公铁联程综合运输服务体系。甬金铁路、杭温铁路、金义东轨道交通建成开行，义乌站成为浙江第二大铁路枢纽，推动金义都市区与杭州都市区、宁波都市区、温州都市区全面进入“一小时交通圈”。义乌机场进出港旅客流量达到300万人次/年左右。

　　——信息方面。全面建成独具义乌特色的“四港”联动信息服务体系，实现多式联运信息采集交换、货物状态监控及作业自动化。一体化公共信息共享平台建立，实现信息发布、交易撮合、资源调配、物流跟踪等综合服务功能。eWTP全球创新中心与义乌实体市场加速融合，形成集新型贸易业态、新型物流服务、新型通关模式于一体的电子平台，智慧物流枢纽地位逐步确立。数字化“单一窗口”义新欧铁路试点取得实效，基本实现全程无纸化申报。

　　二、重点任务

　　（一）以“义甬舟”、“义新欧”为主通道推动综合交通网络化，为“四港”设施互联互通提供“义乌样板”。

　　一是扩容“义甬舟”海向联通主通道。全力配合推进甬金铁路、甬金高速拓宽改造、甬金高速复线、527国道提升改造等干线工程规划建设。开通义甬舟双层集装箱海铁联运班列。二是推进义乌—宁波舟山港一体化。延伸宁波舟山港海港功能，推动义乌国际陆港成为宁波舟山港“第六港区”，实现“同港同策”。规划建设义乌苏溪国际枢纽港与甬金铁路，打造以两港间海铁联运为主体功能的集装箱“码头”。三是提升“义新欧”陆向对外开放大通道。打造“义新欧”中欧班列整体品牌，设立“义新欧”产业基金，推进建设“义新欧”集货中心和全省联运集货点。拓展运邮功能，争取进口运邮试点，发展快递国际中转和集拼业务。四是拓展义乌陆港腹地通道网络。争取开通义乌至合肥、武汉、南昌等方向货运专线，加快推进义乌疏港高速北延规划建设，支持开展诸永高速复线前期研究，加快构筑国贸试验区快速路网体系，提升义乌陆港周边区域的组货集散能力。五是建设义乌国际航空综合枢纽。加快实施义乌机场改扩建工程，完成义乌机场总体规划调整，启动建设。打造“商城悦行”服务品牌，拓展机场客源。发展义乌机场航空口岸货运业务，开发全货运航线，开通圆通义乌-首尔、中国邮政义乌-大阪国际货邮航线，推动华东国际航运中心项目签约。六是完善国际陆港物流园区集疏运通道体系。构建“区域干线+疏港专线+微循环系统”国际陆港物流园区集疏运网络，完成西站大道西延工程，建设龙海路、香溪路、伏龙山路、疏港快速路、四海大道等集疏运主通道。

　　（二）以义乌空港、高铁站、无水港为枢纽推动空铁海转运高效化，为多式联运提供“义乌模式”。

　　一是打造义乌国家物流枢纽多式联运示范。重点实施铁路西货站口岸货场扩建、国内公路港物流中心二期等设施工程，推进万达物流总部基地、新建保税仓建设，建成投运义东北物流中心（福田、廿三里区块）。引入宁波舟山港港口EDI信息数据，建设义乌港直通仓，实现港口功能直通市场。推进义乌苏溪国际枢纽港规划建设，建设海铁联运集装箱办理站。二是打造国际化城市客运联运体系。推进金义东轨道交通工程1号线、2号线建设。实施完成机场路立改、环城西路下穿拥军路、BRT2号线等城市通道工程。完善枢纽联运换乘设施建设，开通义乌高铁站与机场的区间短驳公交专线。三是完善联运场站作业区布局。提升铁路西货站、义乌港、规划苏溪国际枢纽港等主要联运场站功能设施建设，推进区域箱管统一调度，提供国际化多式联运及干线服务。四是深化义甬舟主通道货运联运协作机制。优化整合集装箱海铁联运平台资源，共同完成海铁联运，加强联运货源组织，提高常态化开行密度。

　　（三）以新型保税港区、eWTP为龙头推动综改试验区提级，为创新发展“四港”经济提供“义乌路径”。

　　一是大力发展保税物流新兴业态。加快推动内陆新型保税港区建设，争取创建义乌综合保税区。重点建设京东义乌电商产业园、圆通速递浙江总部、国际电商城二期等核心项目，进一步培育保税研发、保税展示、检测维修、融资租赁等保税服务产业新业态。二是重点突破数字贸易转型升级。建设跨境电商综试区，推进互联网与义乌实体市场融合发展，做大做强跨境电商9610、1210等业务。大力建设eWTP全球创新中心，全面开展智慧物流网络、新型贸易金融、云计算和大数据、监管模式等领域协同先行先试。深化电商大数据应用统计试点，探索跨境电商统计方法，完善电子商务发展监测指标体系。三是持续优化国际陆港口岸服务。深化大众化贸易自由化便利化改革，提升口岸开放服务能级，推进国际贸易“单一窗口”铁路运输项目试点，实现全程无纸化申报。加快推进铁路口岸二期、陆港保税仓等重点项目建设，积极争取设立汽车整车指定口岸。四是拓展国际贸易供应链外延服务。依托义乌进出口贸易的高效集散和快速中转，重点发展与国际贸易、商品物流关联度高的加工贸易、电子商务、先进制造、供应链服务等产业，打造“前港后厂”新模式。强化要素配置、拓展衍生服务、提升价值链条，提高国际采购、供应链金融、供应链咨询等管理服务水平。

　　（四）以“义新欧”物流联盟、“四港”运营联盟为抓手推动服务专业化，为培育新型市场主体提供“义乌经验”。