1.企业政策指标

　　问：今年亩产效益综合评价中把R&D经费作为评价A类和B类企业的一票否决指标，我们企业今年就因为这个问题被评为C类企业，请问R&D经费是什么意思，要怎么申报？

　　答：R&D经费就是研究与试验发展经费，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标。R&D经费是通过科技统计年报申报的，每年2月左右企业通过统计联网直报系统进行研发项目及经费的申报，主要包括研发过程中产生的人员人工费、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、无形资产折旧、设计费、装备调试和试验费用、委托外部开发费用、其他费用等。强调两点：

　　一是企业要按研发项目归集研发费用，如实填报科技统计年报，二是上报统计年报的研发费用应与纳税申报表的研发费用一致。

　　在《义乌市人民政府关于开展工业亩产效益综合评价深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（义政发〔2019〕15号）文件中规定。上年度R&D经费支出占主营业务收入比重不足2.77%的企业不得评为A类企业。不足2%的企业不得评为B1类企业，R&D经费支出为零的企业不得评为B类企业。各类企业在各类资源要素如土地、用水、用电等方面进行差别化配置，所以R&D经费的申报直接关系到企业的亩产效益综合评价结果。

　　我市对企业研发投入也制定了奖励政策。《义乌市人民政府关于推动实体经济高质量发展的若干意见（试行）》（义政发〔2018〕54号）文件规定，对企业加计扣除研发费用给予10-20%的奖励，引导企业加大研发投入。今年8月，我局公示了2018年度加计扣除研发投入奖励，奖励金额将近一亿元，惠及全市240家企业，奖补经费1个亿，2018年为2000万元，增长4倍多。为义乌科技研发投入奖励历来之最，同时也是享受政策企业规模最多的一次，激发了企业研发投入热情。

　　结合“三服务活动”，我局还展开了一系列培训工作，今年2月份我局班子成员分组到14个镇街为所有纳入R&D经费统计的企业开展了科技政策及研发经费归集培训，指导研发投入奖励政策和科技统计工作。4月份又邀请会计师事务所财务专家到14个镇街开展了如何建立研发活动体系及研发财务体系等内容的培训。近期我局还将到各镇街开展培训，通过业务培训，指导企业合理开展研发活动、归集研发经费。

　　问：我是一名义乌人，前几年我的朋友在深圳开了家企业，效益还不错，就是太远了点。我想叫他回义乌来办厂。我想打听一下，我朋友的企业来义乌，会有哪些政策？另外,在城区有没有厂房可以出租使用的。

　　答：根据工作职能，我们科技局招商对象，主要是各类科研院所、双创平台、科技服务平台、高层次人才团队、高科技项目等。我们主要到北京、上海、深圳、杭州等先发地区招引，您朋友在的深圳，我们定期就会去对接招商。刚才听您讲，您朋友的企业应该是国家级高新技术企业，能够被评为国家级高新技术企业的，应该是具有一点科技含量，是我们科技部门招引的对象。目前，我们招引的科技型企业，一般会在场地租金、税收、研发投入、人才住房等方面给予优惠政策，同时还有科技信贷、科技金融等方面的政策支持。

　　关于场地的事，要看企业的大小和用地需求情况。如果是科技型、总部类的企业，用地需求不会特别大，可以城区的CBD、科创园、高创园、英创园以及小微产业园等园区落地。如果企业规模比较大，需要拿土地建设厂房的，就要根据义乌用地实际情况，在全市范围内进行筛选。

　　今年一年来，我们对接已经对接了十几个项目，有科研平台的、双创园区的、科技服务的、科技企业的，目前有三个项目已落地。

　　问：我是一家做无缝内衣的企业，刚刚认定为浙江省科技型中小企业，听其他企业的人说，科技局有个“创新券”政策，我想问一下，我们能不能享受？怎么操作？

　　答：创新券是政府向企业无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新、自主开展技术创新活动的制度安排。我市每年安排不少于1000万元资金用于支付创新券。今年截至11月底，已发放创新券1277.51万元,已使用创新券749.36万元，发放和使用均居金华地区首位，与2018年相比接近翻番，为企业提供服务562次。

　　我市的各类科技企业都可以享受创新券政策。你们企业已经认定为浙江省科技型中小企业，是可以享受这个政策的。

　　操作方式：企业从“浙江科技大脑”进入“创新券服务系统”页面，进行实名注册，点击“申请创新券”，即可进行创新券申请。后期使用和兑付也都通过“浙江科技大脑”进行。

　　创新券用途：在“浙江科技大脑”的科技服务机构就是接收创新券的创新载体，科技企业与非关联单位合作进行研发活动或自主开展研发活动时，有检验检测、大型仪器设备共享、技术查新、产品标准制定、国家高新技术企业申报专项审计等需求的，可以使用创新券，向大脑上的创新载体购买服务。但是，按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动及与关联单位开展的各类活动，不能使用创新券。

　　创新券额度和期限：使用额度按合同金额的50%抵扣，单个项目最高不超过5万元，单个企业当年使用创新券额度最高可达20万元。创新券申领以后，有效期3个月，企业应尽快使用。当然，过期也不要紧张，可以再次申领。

　　2.科技贷

　　问：我们企业在2018年评到了国家高新技术企业，正在开发一种新产品，投入较大，但我们企业是轻资产企业，厂房是租的，几个股东把积蓄都投入到企业了，个人名下也没有什么房产，我们很想融资，但产品还没开发成功，借钱很困难，请问科技局在这方面有没有什么政策可以帮助我们解决这个难题？

　　答：科技贷是为了缓解科技型中小微企业、人才创业创新融资难、融资贵等难题，由政府与银行及担保公司合作，三方共担风险，对各级各类科技型中小微企业及人才企业发放信用贷款，无须抵押。单个企业信用贷款最高额度300万元，最长使用期限可以达到3年。贷款利率按同期基准贷款利率最高上浮不超过30%执行；担保机构担保费率最高不超过2.5%。除利息、担保费外，银行、担保机构不得收取任何形式的与贷款相挂钩的附加费用。

　　科技局自2017年实施这项政策以来，已通过相关金融机构为120多家次企业累计发放1.8亿元科技信用贷款，目前在贷余额9000多万元，在贷企业60多家，最高贷款金额300万元。

　　贷款发放对象：我市境内注册并具有独立法人资格的各级各类科技型中小微企业、科技创新综合评价60分（含）以上企业、经认定的独角兽企业、准独角兽企业、独角兽种子企业、胚芽企业、参与省科技成果技术难题竞价拍卖并竞拍成功的企业、市政府引进共建的科研创新平台及入选国家、省、市人才计划专家领衔创办的企业均可向科技局、承办银行或担保公司提出申请。

　　怎么办理：（1）市科技局提供符合条件企业名单，推荐给贷款银行和担保机构；（2）贷款银行、担保机构分别对申请企业独立开展贷前、保前审查；（3）通过审查的企业，贷款银行和担保机构在《科技金融合作贷款资格认定表及风险匹配函》上盖章确认；（4）贷款银行与借款企业签订贷款合同，并将相关资料报市科技局备案。

　　办理金融机构：目前有3家银行和2家担保机构可以办理，联系方式如下：

　　金华银行义乌望道支行：黄倩芸13750956008；

　　义乌农村商业银行：金伟强13957950625；

　　义乌联合村镇银行：施俊勇13516892020；

　　中新力合担保公司：方勤锋13957991722；

　　3.申报孵化器

　　问：我是在北苑租了企业的厂房搞了一个园区，开展相关主要集聚新零售电商等产业，目前园区的入驻企业、项目数量等均已有一定的规模，开辟了专门的空间给企业做公共服务，我看到网上说孵化器有奖励政策，想咨询一下如何申报孵化器，具体扶持政策有哪些？