各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市全域“无废城市”创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室

　　2020年5月14日

　　（此件公开发布）

　　义乌市全域“无废城市”创建工作方案

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续推动废物源头减量和资源化利用，全域创建“无废城市”，根据《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》等文件精神，结合义乌实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　将全域“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、高质量建设新时代美丽义乌的重要载体，以一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、危险废物等为重点，全面推进“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。到2021年底，成功创建成为浙江省首批“无废城市”，为全域“无废城市”建设提供“义乌样板”。

　　二、主要任务

　　（一）倡导绿色生产生活，全面推动源头减量

　　鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展综合利用处置，严格落实工业固体废物动态清零要求。深化中水回用，强化分质分流处理，提高中水回用率，源头减少工业污泥产生，到2020年底全市重污染行业废水重复利用率达到35%以上（▲生态环境分局，发改局、经信局、各镇街）。加快推进工业企业清洁化改造，推广循环型生产方式，开展循环化园区建设，降低工业固体废物产生强度，推进资源高效利用，构建绿色制造体系（▲经信局、▲生态环境分局、▲发改局，经济开发区、高新区、各镇街）。

　　推行生活垃圾处理收费制度，探索处理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制，促进生活垃圾源头减量（▲行政执法局、▲农业农村局，发改局、各镇街）。以电商、快递等行业为重点，大力推行商品包装的减量化、循环化、绿色化，提高符合标准的绿色包装材料应用比例（▲邮政管理局，市场发展委、相关镇街）。

　　推广农用地膜一膜多用、行间覆盖等技术，减少地膜使用。深入推进“肥药两制”改革，促进应用有机肥，减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量。扩大绿色食品、有机农产品种植推广面积，发展生态农业、循环农业（▲农业农村局，相关镇街）。

　　（二）实施分类收集贮存，全面推动过程严控

　　督促企业做好工业固废产生种类、属性、数量、去向等信息填报，重点抓好工业危险废物规范化分类贮存管理，强化重点工业固废全过程监管（▲生态环境分局，经信局、各镇街）。深化工业垃圾“五全制”管理模式，加快建设镇街工业垃圾分拣中心，到2021年6月底工业垃圾分拣中心集中收集体系完成全覆盖，工业垃圾收集率达到80%以上（▲生态环境分局，商务局、相关镇街）。

　　优化生活垃圾“两定四分法”，完善分类运输车辆、转运站、压缩和分选设备等基础设施配备，推动建立生活垃圾强制分类制度。到2020年底，城镇、农村生活垃圾分类基本实现全覆盖；建成省级高标准生活垃圾分类示范小区17个以上、示范村5个以上。（▲行政执法局、▲农业农村局，各镇街）

　　针对畜禽粪污、地膜、农药包装废弃物等主要农业废弃物，建立政府引导、企业主体、农户参与的回收利用体系，到2020年底实现农业废弃物收储运体系全覆盖。（▲农业农村局，市场监管局、供销联社、相关镇街）

　　积极谋划我市危废集中收储项目，加快推进工业废油、小微产废企业危废统一收储点等项目建设（▲生态环境分局，相关镇街）。建立完善城乡医疗废物收集、运输、登记、管理机制，严格落实医疗废物统收统管，实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖；加强医疗废物源头分类管理，推进未被污染的一次性输液瓶（袋）源头规范化分类（▲卫生健康局，商务局、生态环境分局、各镇街）。以各类院校、登记在册的检测机构、医疗卫生机构等为重点，建立实验室废弃物集中统一收运体系，到2020年底实现实验室废弃物集中统一收运体系全覆盖（▲教育局、▲市场监管局、▲卫生健康局，相关镇街）。加大危险废物运输环节管控力度，严查无危险废物道路运输资质从事危险废物运输的行为，加强运输车辆和从业人员管理，严格执行危废转移交接记录制度，强化运输过程二次污染风险防控（▲交通局，相关部门、各镇街）。

　　（三）补齐处置能力短板，全面推动综合利用

　　积极拓展工业垃圾资源利用途径，加快推进资源利用项目的落地建设，到2020年底工业垃圾资源化利用率达到30%以上（▲生态环境分局，经信局、商务局、相关镇街）。推进污泥制砖、污泥干化焚烧等污泥资源化利用项目稳定运行，重点谋划推进光伏行业含氟工业污泥资源化利用项目建设（▲生态环境分局、▲高新区，相关镇街）。推进废机油、废机油滤芯等危废集中收集处置项目的规范化运营，进一步提升收集处置能力（▲生态环境分局，交通局、相关镇街）。开展资源循环利用工作，形成以静脉产业为主导的“资源—产品—再生资源”闭环经济模式（▲发改局，经信局、生态环境分局、行政执法局、商务局、相关镇街）。

　　巩固生活垃圾零填埋，推广城乡生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式，充分挖掘垃圾焚烧发电厂、再生资源利用中心等项目的处置潜能，提高运行负荷，到2021年6月底城乡生活垃圾综合利用率达到60%以上（▲行政执法局、▲农业农村局，商务局、经信局、各镇街）。大力培育再生资源回收利用企业，到2021年6月底培育固体废物回收利用处置骨干企业2家以上（▲商务局，行政执法局、经信局、生态环境分局、各镇街）。