为认真贯彻落实区委平安建设工作会议精神，进一步夯实平安建设基层基础，推动平安建设向更广领域、更深层次、更高水平迈进，根据市、区领导对平安小区工作部署要求，结合我区实际，区住建局代拟了《关于推进鄞州区物业管理住宅小区创建平安小区的实施方案》（征求意见稿），现公开征求社会各界意见和建议，公示期为7个工作日，如在公示期间内未收到反馈意见，视同无意见，如有意见建议，请书面反馈。

邮寄地址：宁波市鄞州区惠风东路278号309室

邮政编码：315000

宁波市鄞州区住房和城乡建设局

2021年6月2日

关于推进鄞州区物业管理住宅小区创建

平安小区的实施方案

（征求意见稿）

各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

为认真贯彻落实区委平安建设工作会议精神，进一步夯实平安建设基层基础，推动平安建设向更广领域、更深层次、更高水平迈进，根据《关于开展鄞州区物业管理住宅小区创建平安小区活动的通知》（甬鄞建〔2020〕111号）文件精神，经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神为指导，落实总体国家安全观，以平安小区创建活动为切入点，以“专群结合、预防为主”为原则，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，推动提升平安鄞州建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，使居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标

以“三升三降”（小区业主安全感不断上升、幸福指数不断提升、服务满意度不断提升，重大刑事案件下降、群体性上访事件下降、重大安全事故下降）为目标，发动居民群众广泛参与平安小区建设，推动社区治理更加智能专业、安全管理更加精细科学、居民生活更加安全便捷，防范和抵御安全风险的方法和手段更为有效，社会治安防控体系根基进一步夯实。

2020年底前，在鄞州区中心城区率先试点平安小区创建，并确定一定比例的平安小区创建示范点。

2021年至2023年，按照“可学习、可复制、可推广”的要求，全区各街道物业管理住宅小区创建平安小区的比例逐年递增，至2023年底前，实现创建工作全覆盖，创建示范点进一步增加，同时总结经验、取长补短，星级评定达标占比80%以上。

2024年底前，全区各街道物业管理住宅小区全面完成平安小区创建，影响安全稳定的突出风险有效降低，长效机制逐步建立，有序、安全、精细的社区治理氛围逐步形成。

各镇可根据实际情况开展平安小区创建工作。

三、资金来源

按照“居民出一点，社会筹一点，政府补一点”的方式，多方筹措资金，形成共建共享的创建氛围。

1.新建且在保修期内的物业管理小区，由建设单位落实资金。 

2.小区交付且已过保修期的，可根据相关规定申请动用物业专项维修资金，未建立物业专项维修资金的，可补缴后实施，按相关规定予以财政补贴。

3.根据小区实际，也可申请动用物业保修费或协调建设单位动用物业保修金，鼓励引入社会资本实施创建。

四、主要任务

着力解决物业管理住宅小区在人防、技防、物防、心防、安防五方面的突出问题和薄弱环节，实施“五防”提升工程，逐步构建起较为完备的治安防控网络。

（一）人防提升

1.加强督查检查，督促物业服务企业健全物业管理各项制度，尤其是执勤巡逻、门岗登记、秩序引导、人员面貌等保安保序执行情况；加强和完善物业服务企业和物业项目经理信用信息建设，加大信用信息运用，落实和完善物业服务“红黑榜”制度；加强人员培训，普及物业管理相关政策，提高从业人员专业技能和职业素养。（牵头单位：区住建局、属地镇街）

2.加强专业人员管理，检查、督促物业服务企业严格落实消控室相关制度，包括人员上岗、实操能力、器具配备情况等；组织开展专业培训。（牵头单位：鄞州消防救援大队，配合单位：属地镇街）

3.开展物业技能比武竞技赛，采用理论考察和秩序维护、安全保障、客户服务、环境保洁等实操项目，并设置现场解难题、路演等环节，展示物业行业风采（牵头单位：区总工会、区住建局）

4.构建和完善党建引领下的多方联动运行和议事协商机制，深入开展“交叉任职”，探索形式多样的物居业协同治理工作法，以解决痛点、难点为突破口，形成共驻共建共治共管的联动机制。（牵头单位：属地镇街）