各建筑业企业、建设（房地产）单位、工程监理企业、有关单位：

　　为进一步加强我区建筑业务工人员服务管理工作，切实维护建筑业企业和广大务工人员的合法权益，推动和促进鄞州区建筑业企业安全生产、文明施工规范有序进行,逐步实现务工人员服务一体化、培训系统化、管理智能化的工作目标，根据浙江省住房和城乡建设厅《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建〔2011〕68 号）、市住建委和市外来办《关于进一步加强宁波市建筑业务工人员服务管理工作的若干意见》（甬建发〔2009〕271号）以及住建委《关于成立宁波市建筑业务工人员服务管理工作领导小组的通知（甬建发〔2009〕289 号）等文件精神，结合我区实际，对建筑业务工人员进行实名制管理，现将实施意见制定如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，坚持以人为本，认真解决涉及农民工切身利益问题，努力维护农民工合法权益。以全面推广务工人员实名制管理信息系统为抓手，进一步规范建筑市场秩序和劳务用工行为，扎实有效地推行建筑业务工人员实名制工作，促进我区建筑业健康和谐稳定发展。

　　二、工作目标

　　通过全面推行建筑业务工人员信息系统工作，进一步规范建筑市场，实现对建筑业劳务用工的有效监管，遏制非法用工和工程转包行为，基本建立防止拖欠农民工工资的长效机制，保障农民工合法权益，不断促进建筑业和谐健康发展。力争在2012年底实现建筑务工人员身份卡全覆盖，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清的“五清”目标。

　　三、工作内容

　　（一）实施步骤：

　　1、2012年5月1日前，完成对企业负责人宣传动员。

　　2、2012年6月1日前，完成对企业管理人员培训工作。

　　3、2012年10月1日前，企业完成务工人员信息输入工作，并做到随时录入新进人员，注重本企业信息系统日常维护与更新。

　　4、2012年11月1日开始，实行考勤打卡。

　　（二）实施范围：鄞州区行政区域范围内工程造价1000万元以上或面积8000平方米以上的项目部和所有政府投资项目，均须实施打卡考勤，鼓励未达到标准的企业和项目部积极参与实名制管理工作。2012 年底前，所有建设工程项目均应实行打卡考勤。

　　（三）发卡时机：务工人员经岗前培训，由总承包企业组织考核合格并报区建管处备案后。

　　（四）考勤对象：全体务工人员。

　　（五）考勤内容：

　　1、上班考勤；

　　2、民工学校学习考勤；

　　（六）设备配置：计算机、考勤机、信息卡、视频监控系统。

　　（七）设备安装：

　　1、考勤设备安装要求：施工现场应实行封闭围挡，明确区分施工区域与非施工区域。考勤设备应安装在施工区域入口处，便于日常进出考勤；

　　2、视频监控系统安装要求：建筑工地项目部应配备视屏监控系统，监控探头安装位置为考勤设备安装点，以及民工学校教室内前、后位置，总数量不少于二个，实时监控考勤过程和民工学校开课情况（利用系统提倡和鼓励对施工现场作业面情况的远程视频监控）。

　　（八）各方职责

　　区建管处：

　　1、负责实名制管理工作的组织领导，做好协调与推广工作，并对推行情况进行监督、指导与考核；

　　2、组织对企业管理人员的培训；

　　3、岗前培训验收；

　　4、日常企业执行情况检查。

　　总承包企业：

　　1、对务工人员实名制管理工作负总责，落实企业务工人员实名制管理责任人；

　　2、督促劳务企业完成务工人员信息的输入工作（无劳务企业参与的项目，由总承包企业负责完成务工人员信息输入）；

　　3、督促指导项目部落实务工人员考勤工作；

　　4、负责计算机、考勤机、视频监控系统按规定规格、型号配备和规定位置安装。

　　劳务企业：

　　1、负责务工人员信息输入；

　　2、负责务工人员岗前培训及发卡；

　　3、与项目部共同做好各项考勤工作。

　　项目部：

　　1、具体负责落实务工人员各项考勤工作；

　　2、落实项目部务工人员实名制管理责任人；

　　3、建立务工人员实名制管理相关台帐。

　　专业分包企业：

　　积极配合总承包和劳务分包企业做好实名制管理的各项工作。

　　监理企业：

　　督促总承包企业对务工人员的岗前培训、考勤等工作。施工企业未按规定实行施工现场务工人员实名制管理的，应及时予以督促整改。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。