2022年鄞州区有序用电方案

（征求意见稿）

为保障“后疫情”时期经济社会发展的用能需求，有效应对夏、冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，根据《有序用电管理办法》(发改运行[2011] 832 号 )文件要求，制定本方案。

一、2022年电力供需形势

今年以来，我区经济运行开局良好、稳中有升今年1至5月，我区最高网供负荷200.71万千瓦，和去年持平，全社会用电量41.09亿千瓦时，同比增长1.49%。综合考虑今年经济社会发展形势、常年气候情况，预计今年夏季最大用电需求245万千瓦，同比增长4.7%。根据最新发、受电能力，预计迎峰度夏期间将出现5万千瓦用电缺口。若遭遇极端天气、特高压线路故障或外来受电减少等情况，用电缺口还将进一步增大。

总的来看，今年电网供电仍将呈紧平衡态势，如遇到极端天气、电厂出力不足、大型市政工程影响或电网故障情况下，仍可能出现区域性用电缺口，必须认真扎实做好有序用电和需求侧管理相关工作。

二、总体目标

认真贯彻落实上级政府和区委区政府有关电力供应保障部署，积极应对可能出现的电力供需矛盾，加快建立“市场+行政”用户侧互动体系，做实有序用电，确保较大供电缺口、较长持续时间情况下的供电秩序，将有限的电力资源，科学合理地进行有序调配，把确保居民基本生活用电放在第一位，同时优先保障党政重要机关、部队、机场、医院等涉及公众利益和社会稳定的重要用电需求，落实广大企事业单位的错避峰让电，维护稳定的供用电秩序，不断完善应急机制，应用信息化手段努力做到“停机不停线、限电不拉路”，最大可能地满足全区人民生活和经济社会发展对电力的需求。

三、工作原则

(一) 服务大局，保障民生。力保“十四五”期间经济发展，按照“先生活、后生产、有保有限"原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。

(二) 明确边界，落实有效。打好“市场+行政”组合拳，划清市场化需求响应与行政化有序用电的业务边界，当市场机制失灵时果断启动有序用电。健全“政企协同，合署办公”的工作机制，扎实落实方案编制、用户组织、实战演练等工作。

(三) 规范业务，确保安全。科学编制有序用电方案，避免纳入影响人身安全和经济损失设备。严格执行业务流程，做好用户告知工作。对于执行不利用户，采取政企现场督查方式，确保负荷控制到位。

（四）用户分档，分级控制。根据“必须保障”、“优先保障”、“重点保障”、“一般限制”、“重点限制”对用户加以分类，要最先安排高耗能、高污染企业错避峰，大力推广“分档有序用电”做法，用电企业分类原则及企业名单由鄞州区政府职能部门审核确定。用电方案根据用电缺口分六个等级实施分级控制，出现不同等级的缺电形势时，分别启动相应级别的方案。

（五）有保有限，分类执行。按照国家产业政策，对鼓励和扶持类的企业实行错峰、避峰、轮休等措施；对一般企业实行周轮休日，给予保底负荷进行控制；对限制和淘汰类的企业及高耗能高污染企业，采取集中检修、限电和停止供电。当电力供应能力不足时，严格按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，启动有序用电应急预案。

（六）属地管理，落实执行。鄞州电网可供负荷按预定的方案分配给各镇（街道、园区），由镇（街道、园区）落实辖区的用电方案和有序用电工作，加强对辖区内有关单位有序用电各项措施落实情况的监督和检查。

（七）公平公正，公开透明。政府和供电部门公开供电能力和有序用电政策，公布各用电单位错峰、避峰、轮休等限电措施的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。

四、工作职责分工

全区各有关单位要各司其职，通力协作，共同做好全区有序用电工作。各单位相关职责明确如下：

区发改局：负责全区有序用电的综合管理协调工作，负责全区有序用电、安全用电、节约用电工作，负责制定企业分档原则和审核企业分档名单，督促各镇（街道、园区）制订有序用电具体实施方案，超供电能力拉电序位、事故限电预案和措施，负责日常节约用电监察工作。

区供电公司：协助区政府有关部门做好全区有序用电管理工作，负责电网运行调度和有序用电的日常管理，指导各镇（街道、园区）制订有序用电方案。各供电（营业）所协同各镇（街道、园区）做好有序用电方案的具体实施工作。

区公安分局：负责维护有序用电时期的治安。

区应急管理局：负责监督有序用电时期安全事故的查处落实工作。

区机关事务局：负责督促机关、事业单位及公共机构落实有序用电措施。

区住建局：负责督促施工单位落实有序用电措施。

区文广旅体局：负责督促宾馆、饭店等落实有序用电措施。

区商务局：负责督促商场、超市等落实有序用电措施。

区综合执法局：负责亮灯工程、道路照明有序用电措施。

其他部门：协助做好有序用电的相关工作，要利用各种途径，加强全社会节约用电宣传。

各镇（街道、园区）：负责辖区内有序用电工作的日常管理，研究和制订本辖区有序用电实施方案，检查并督促各项有序用电工作措施的落实。

五、有序用电方案安排

根据市发改委、市供电公司联合下达的2022年宁波市有序用电工作意见，结合鄞州电网2022年电力供需发展的预测，按照不同程度的电力缺口，建立我区电网六级有序用电预案，实行分级启动响应。同时在安排每轮负荷平衡时，以专线用户和大用户为对象腾出4万千瓦作为机动负荷。

(一) 方案分级

2022 年全区有序用电方案共安排负荷 44.2万千瓦，分6级执行。

A 级方案（Ⅰ级）: 4.1 万千瓦（缺口4.1万千瓦以下）

B 级方案（Ⅱ级）: 13.2万千瓦（缺口4.1至13.2万千瓦）

C 级方案（Ⅲ级）: 22.1万千瓦（缺口13.2至22.1万千瓦）

D 级方案（Ⅳ级）: 28.7万千瓦（缺口22.1至28.7万千瓦）

E 级方案（Ⅴ级）: 35.4万千瓦（缺口28.7至35.4万千瓦）

F 级方案（Ⅵ级）: 44.2 万千瓦（缺口35.4万以上）

全市有序用电按 A-F 级分级启动实施，各地根据本地实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制有序用电错避峰预案，具体落实措施应按周一至周日分别排定。

（二）方案响应

根据总体目标，我区在不同电力缺口等级情况下，安排工矿企业错避峰及非工矿企业减少空调负荷。采用“双控”办法，将用电指标分解到镇（街道、园区）和具体工矿企业，应用负荷控制系统和需求侧管理系统等信息化手段，加强工商业用户用电情况监控和到户控制，做到就地平衡。安排以工矿企业和电力线路为单位的用电高峰避让制，避峰线路实行最高用电负荷控制，避峰用户根据不同分类实行错峰负荷率分配、厂休日保底负荷分配、集中检修、限电等个性化方式，确保居民生活用电和重要部位的用电，努力实现错峰不拉路、停机不停线。各镇（街道、园区）指标和供电线路、用户避峰时段的最高负荷限额，根据上一年用电典型日的负荷实际结合该辖区内新增用户负荷等因素确定，并以另行文件下达为准。

1.启动有序用电Ⅰ级方案（缺口4.1万千瓦以下）：

重点限制工矿企业中非连续性生产工矿企业每周轮休二天，连续性生产工矿企业每日错避峰40%负荷，安排集中检修的一月集中安排检修8天。

一般限制工矿企业中非连续性生产工矿企业每周轮休一天，连续性生产工矿企业每日错避峰20%负荷，安排集中检修的一月集中安排检修4天。

具体用户按照公告的《有序用电用户错避峰方案》A轮执行。

同时安排机动负荷错避峰（鄞州电网调度根据有序用电协议安排专线用户错避峰）。

2.启动有序用电Ⅱ级方案（缺口4.1至13.2万千瓦）：

重点限制工矿企业中非连续性生产工矿企业每周轮休三天，连续性生产工矿企业每日错避峰60%负荷，安排集中检修的一月集中安排检修12天。

一般限制工矿企业中非连续性生产工矿企业每周轮休二天，连续性生产工矿企业每日错避峰40%负荷，安排集中检修的一月集中安排检修8天。

重点保障工矿企业中非连续性生产工矿企业每周轮休一天，连续性生产工矿企业每日错避峰20%负荷，安排集中检修的一月集中安排检修4天。

具体用户按照公告的《有序用电用户错避峰方案》B轮执行。

同时安排机动负荷错避峰（鄞州电网调度根据有序用电协议安排专线用户错避峰）。

3.启动有序用电Ⅲ级方案（缺口13.2至22.1万千瓦）：