各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：

　　根据省委以“进村入企大走访”为主要内容的“进万企解难题”专项行动部署，县委、县政府决定开展一线服务工业企业活动，推动各级各部门认真践行“一线工作法”，切实转变作风，明确工作职责，进一步改善我县经济发展环境，着力帮助企业解决生产发展和转型升级中存在的突出困难和问题，确保全县工业经济稳中求进、好中求快。具体意见如下：

　　一、设立六大专题服务组

　　为重点协调或解决企业在发展过程中遇到的突出困难和问题，进一步解放思想，加快转型升级。以县涉企办作为总牵头单位，指导和协调全县一线服务企业工作，并设立六大专题服务组为企业服务。2月份开始各服务组要通过深入调研走访，定期或不定期召开联席会议，主动和认真研究解决企业困难和问题。要求答复率100%，办结率不低于95%，切实解决问题力争70%。

　　（一）金融稳定服务组（牵头单位：县经信局、县金融办，参与单位：县人行、县银监办、县公安局、县招商局、开发区、产业区、县工商联等）

　　主要职责：引导各商业银行积极向上争取政策倾斜，方便中小企业融资，以优质项目取得总行直贷、银团贷款、银票承兑等多种方式资金支持，确保信贷增量高于上年水平；在县担保公司设立3000万元的转贷资金，降低企业融资成本；推进金融创新，合理评估企业抵押资产价值，以提高企业有效贷款；进一步规范市场金融秩序，加大对金融单位“搭车收费”及地下钱庄、非法集资等的查处力度，严厉打击高利贷、暴力讨债、多头担保等行为，积极维护金融生态，规范民间借贷秩序。

　　（二）重点项目推进组（牵头单位：县经信局，参与单位：县发改局、开发区管委会、产业区管委会、县国土局、县农林局、县规划局、县环保局、县住建局、县海洋与渔业局、县交通局、县港航局、县安监局、县供电局、县消防大队、象山海事处、县审管办等）

　　主要职责：围绕海洋经济和战略性新兴产业加快推进的要求，按照区域规划、产业规划和各专项规划，及早抓好后续项目研究和生成，加快启动一批重大项目前期工作；推进重大产业项目投资，在坚决遏止限制类、淘汰类项目的基础上，对国内领先、符合国际标准、符合生产力布局规划的重特大产业项目在总量容量评审过程中建立“绿色通道”全力给予支持，在资金、土地、电、油、气等方面给予倾斜。

　　（三）要素保障服务组（牵头单位：县人社局、县国土局，参与单位：县经信局、开发区管委会、产业区管委会、县规划局、县住建局、县环保局、县司法局、县招商局、县教育局等）

　　主要职责：全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记管理制度，加大人才、智力支持力度，帮助企业引进各类高级人才和普通适用人才，开展免费培训，提高企业经管人员的素质；组织闲置用地清理，对因企业原因造成的闲置土地，闲置满一年不满两年的，土地闲置费按土地出让金额度或划拨价款的20％收取；闲置满两年的，由国土资源部门报经有批准权限的人民政府批准，依法收回国有建设用地使用权。推进产业功能区的建设用地节约集约示范工程建设，建立健全各园区产业项目用地分类评价体系，提高用地容积率和单位面积固定资产投资强度；稳步推进土地整理和围垦，大力推进征地拆迁等前期工作，协调项目用地报批供应手续，加快土地供应速度。

　　（四）科技创新服务组（牵头单位：县科技局，参与单位：县经信局、县发改局、象山工商分局、县质监局等）

　　主要职责：用好税收优惠政策，加大财政支持力度，筛选优秀技术改造项目，积极跑办，争取国家、省、市技术改造专项资金支持；用足用好2500万元的县工业企业技术改造专项资金，并根据财政收入增长情况逐年适度增加；积极引导企业采用国际标准、国外先进标准，大力扶持竞争能力较强的企业争创省级以上名牌产品和著（驰）名商标；鼓励名牌名标企业利用其品牌优势和带动效应，推动名牌名标企业做强做大。

　　（五）企业减负服务组（牵头单位：县经信局，参与单位：县财政局、县发改局、县公安局、县国税局、县交通局、县环保局、县质监局、象山工商分局、县住建局、县规划局、象山出入境检验检疫局、县消防大队等）

　　主要职责：严格执行行政事业性收费各项制度，严格控制出台新的涉企收费项目，严格控制提高收费标准，努力从源头上预防乱收费问题发生；全面清理和检查各种行政事业性收费(基金)，整顿和取消涉及企业的不合理收费(基金)；坚持把督促落实各项惠企减负政策措施作为减轻企业负担工作的重中之重，认真部署，加强督查；认真落实国税、地税和工商部门对中小企业的有关优惠政策，为企业发展提供优质服务。

　　（六）服务成效督查组（牵头单位：县监察局、县涉企办，参与单位：各镇乡街道、涉企部门）