各镇（乡）政府、街道办事处，县级有关部门：

　　现将《关于开展质量强县建设若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

象山县人民政府办公室

　　二○一一年十二月二十九日

关于开展质量强县建设的实施意见

　　为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和水平，迎接桥海时代的来临，根据《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》和宁波市《关于开展质量强市建设的若干意见》，现就我县开展质量强县建设工作提出以下意见：

　　一、提高认识，明确要求，切实增强责任感和紧迫感

　　（一）重要意义。质量工作在经济社会发展中具有十分重要的战略地位。加强质量工作，建设质量强县，是落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益的战略举措；是优化资源环境，建设生态文明，实现可持续发展的有效途径；是推进我县现代化滨海休闲城市建设，增强综合实力和竞争力的需要；是提高生活质量，保障和改善民生，促进社会和谐进步的根本要求。全县各部门要充分认识建设质量强县的重大意义，切实把推进质量强县建设当成经济社会发展的核心战略，以更新的理念、更高的目标、更宽的视野、更实的举措、更强的决心，汇聚力量，奋力推进，全力打造以质量为核心要素的竞争力，努力争创科学发展新优势。

　　（二）指导思想。坚持以科学发展观为统领，顺应桥海新时代和海洋经济新背景，围绕促进经济发展方式转变，提升发展质量和效益，深入实施以质取胜战略，坚持质量第一的方针，通过强化质量工作地位，健全质量工作机制，完善质量工作体系，创新质量工作方法，优化质量工作环境，大力加强质量建设，全面推动质量进步，努力建设质量强县，为加快打造现代化滨海城市、加快推进产业升级、加快促进旅游兴县、加快提升生活品质提供强大动力和有力保障。

　　（三）总体要求。牢固树立全面、全程和全民的质量观，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设、由“制造强县”向“品质强县”转变，通过大力实施知识产权战略、标准化战略、品牌战略和管理战略，建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设，努力使全县质量建设基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，质量工作对经济社会发展的贡献度显著提高。

　　二、深入实施“四大战略”，提高质量创新能力

　　（四）深入实施知识产权战略，促进质量创新。大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权政策体系，积极营造良好知识产权法制环境、市场环境、文化环境，大幅度提高我县的知识产权创造、运用、保护和管理能力。到2015年，累计培育10家以上国家和省、市专利示范企业，商标注册总量达到3100件；当年专利授权总量达到1000件，5年内发明专利授权数达到200件。

　　（五）深入实施标准化战略，夯实质量基础。加快构建具有象山特色的产品、工程、服务、环境质量标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。以战略性新兴产业为重点，加强技术标准研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,争取标准“话语权”。推进全县战略性新兴产业、优势产业等实质性采用国际标准和国外先进标准，提升国际市场竞争力。积极参与服务、环境、能耗等相关标准制修订，促进服务业发展和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化。到2015年，力主参与制修订国际标准1项以上，制修订国家、行业标准5项以上，农业标准推广实施率达到50%以上，建设2个以上块状产业联盟标准推广实施项目和2个以上服务标准化试点项目。

　　（六）深入实施品牌战略，提升质量竞争力。紧密结合先进制造业基地建设，优先把针织、汽配、高压电器、水产加工和旅游服务业等行业作为名牌培育的重点，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，树立象山品牌形象，打造国际知名品牌。推动传统产业以联盟标准为纽带，培育区域品牌，带动形成一批现代产业集群。引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。到2015年，累计培育创建在国内外有影响的驰名商标1件以上，浙江省著名商标25件以上，宁波市知名商标30件以上，浙江名牌30个以上，宁波名牌40个以上，品牌企业销售收入占规模以上企业销售收入的比重达到35%。

　　（七）深入实施管理战略，提高质量绩效。以县长质量奖为引领，引导和推动企业全面加强质量管理，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，建立健全质量管理体系；积极采用国际标准和国外先进标准，推行卓越绩效管理、六西格码管理、5S管理、精细化管理等科学先进的质量管理方法。积极发挥企业质量主体作用，引导企业严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验检测，严格售后服务责任落实。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动，切实提高质量管理水平。到2015年，有1-2家企业获得市长质量奖，县长质量奖获奖企业累计达到8家以上；新增导入卓越绩效管理企业25家以上，推动100家以上企业采用先进的质量管理方法，培训200名以上质量管理人员。

　　三、着力构建四大体系，增强质量基础能力

　　（八）着力构建质量安全保障体系，增强质量安全防控能力。深入贯彻落实质量安全法律、法规，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

　　（九）着力构建质量技术支撑体系，增强质量技术服务能力。切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础建设，充分利用公共服务和市场两种资源，形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面、接轨国际的质量技术检测体系。围绕桥海时代和海洋经济战略，加快提升融合技术研发、分析试验、标准研制。加大对品牌企业技术进步的支持力度，品牌企业实施国家级技术创新项目或引进重大高新技术进行消化、吸收、创新，对其技术开发经费给予一定补助。发挥行业协会和社会中介组织在技术创新、品牌培育、标准制修订、质量管理等方面的咨询服务作用，培育和引进一批高水平的质量咨询、质量培训、质量评估等质量中介机构，壮大质量服务社会力量。