泰国税发〔2013〕12号

 

 

关于印发《泰顺县国家税务局深入开展“走基层、送服务、促落实”活动实施意见》的通知

 

 

 

 

县局各科室、稽查局、信息中心：

    现将《泰顺县国家税务局深入开展“走基层、送服务、促落实”活动实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

       二○一三年四月十五日

 

 

 

 

泰顺县国家税务局深入开展

“走基层、送服务、促落实”活动实施意见

 

为切实加强我县国税系统领导班子和领导干部作风建设，进一步深化创先争优活动，巩固和发展“服务基层 服务企业”活动成果，促进泰顺经济绿色崛起和跨越发展，县局决定今年上半年深入开展“走基层、送服务、促落实”活动，现制定如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，按照中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会、市纪委十一届三次会议、县纪委十三届二次会议和全省、全市国税工作会议的总体部署，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，落实“五个坚持”，实现“五个发展”，注重摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，进一步密切党群干群关系，努力解决一线群众和纳税人反映强烈的突出问题，全力破解国税事业科学发展中的重点和难点问题，把县委、县政府和省、市局的工作部署落实到位，为加快我县经济绿色崛起和跨越发展，建设“三生融合 幸福泰顺”提供有力保障。

（二）目标要求。从4月中旬至5月底，集中2个月左右的时间，组织领导干部深入到基层和全县纳税大户、重点骨干企业、“营改增”企业和“个转企”纳税人进行走访、调研和服务，做到税收政策在基层落实、民情民意在基层掌握、矛盾问题在基层解决，干部作风在基层转变，发展环境在基层优化。领导干部要带头到基层一线，挖掘典型，总结经验，解决问题，增进感情，努力在实践中提高服务基层、贯彻落实能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力。与此同时，领导干部要带头深入企业，重点围绕“营改增”、“泰商回归”和“个转企”等税收、经济热点难点内容，加强与有关部门的联系沟通，走访辅导相关纳税人，为企业送政策、送服务、解难题，帮助企业促转型、增效益、上水平，不断提高服务企业、助推发展的能力，提高优化服务、促进和谐的能力，提高解决问题、狠抓落实的能力，为泰顺全力实施“生态立县、绿色崛起”战略和“一三八”计划营造和谐稳定有序的社会环境，努力实现保发展、保稳定、保民生的目标。提高社会各界对国税工作的理解支持。

二、基本原则

（一）领导带头，广泛参与。充分发挥领导干部的示范表率作用，单位主要负责人是活动的第一责任人，要以身作则、身体力行；各领导班子成员及其他领导干部要全员参与、亲力亲为；广大税务干部要积极参与，找准岗位职能与“两服务”的结合点，真正把工作重点转到服务一线、服务企业上来。

（二）全面深入，务求实效。领导干部要真正深入基层、体察民情，为基层办实事、办好事；要真正帮扶企业、解决难题，为企业健康发展提供实实在在的支持和帮助。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究制约科学发展的突出问题，深入研究干部群众反映强烈的热点难点问题，深入研究事关国税事业发展的重点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。坚持群众路线，深入基层、深入企业，在深入基层上见行动，在优化服务上下功夫，在贯彻落实上求突破。

（三）统筹兼顾，注重结合。把开展“走基层、送服务、促落实”活动与落实习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，保持党的先进性和纯洁性结合起来；与贯彻省委《2013年全省作风建设工作要点》，深入开展“正文风、改会风、转作风、树新风”廉政主题教育活动、“学习十八大精神，建设清廉温州”党性党风党纪教育活动、“清廉温州伴我行”廉政文化体验系列活动、“正风肃纪”整治慵懒散奢专项行动和“廉政文化进机关、家庭”的创建工作等结合起来；与全面落实《“十二五”时期泰顺国税发展纲要》，做好各项国税工作，实现泰顺国税事业科学发展结合起来，形成各方面工作齐头并进、互动推进的良好局面。

（四）建章立制，巩固成果。要在帮助基层和企业解决实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动工作。要结合管理创新工作，认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过“走基层、送服务、促落实”活动，进一步健全领导干部下一线调研制度，完善作风建设长效机制。

三、重点内容

（一）基层工作大促进

重点围绕基层征管一线“服务经济社会发展有什么新成果、强化税收征管有什么新成效、优化纳税服务有什么新举措，加强队伍建设有什么新建议”等“四个新”开展调研、了解情况、总结经验、改进工作。深入研究制约国税事业科学发展的突出问题，到一线了解掌握税务干部反映强烈的热点难点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。坚持群众路线，实行工作重心下移，切实增强为基层服务的意识，想基层之所需，急基层之所虑，谋基层之所求，加大对基层的倾斜力度，积极帮助基层改善工作条件，为基层更好地服务纳税人提供可靠保障。坚持和完善调查研究制度，改进调查研究方法，不断提高调查研究的针对性和决策的科学性。

责任领导：王仁从、胡本云、董春燕、陈可正、吴国芳、王日辉

责任单位：县局各科室

（二）企业困难大解决

重点围绕企业“转型升级有什么新成效、减轻税收负担有什么新建议、优化税收服务有什么新要求、规范税收执法有什么新期待”等“四个新”开展调研、听取意见、研究措施、助推发展。

县局领导班子成员要深入企业，在基层问计谋策，在基层解决问题。要对重点企业开展深入细致的风险排查，特别是针对受到金融危机冲击和正在兼并重组的企业，积极做好应急处置预案。实行“一企一策、一事一议”，开展“一对一、面对面”的帮扶，制定详细的帮扶方案，以点控面，切实维护企业生产经营和金融秩序稳定。

各单位要组织骨干力量，实地走访辖区内全县国税纳税大户、重点骨干工业企业、“营改增”企业和“个转企”纳税人以及高新技术企业、困难企业等。深入了解企业生产经营情况，重点了解企业在当前严峻复杂的经济形势下推动转型升级取得的新成效，以及在转型升级中政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境、舆论环境等方面特别是税收政策环境、税收服务环境、税收执法环境等急需解决的突出问题，帮助企业查找生产经营、财务核算、税法落实等方面存在的不足，研究分析企业发展思路、发展方向和对策措施。加大对“营改增”、“个转企”工作等调研，为省市局和县政府决策提供参考。通过面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，提高企业的风险应对能力，推动全县经济又好又快发展。

责任领导：王仁从、胡本云、董春燕、陈可正、吴国芳、王日辉

责任单位：县局各科室

（三）纳税服务大优化

1、全面落实免收发票工本费政策。自2013年1月1日起，全面落实纳税人申请购领发票或申请印制冠名发票免收税务发票工本费政策。通过办税服务厅的电子显示屏、公告栏等方式及时发布相关政策文件。加强对大厅工作人员培训指导，熟练操作综合征管软件中相关业务，确保发票免收工本费政策执行到位。加强免收工本费的后续管理工作，做好政策执行后数据维护及发票用量的重新测算等工作，确保发票发售正常有序，切实减轻纳税人负担。

责任领导：胡本云、陈可正、王日辉

牵头单位：政策法规科、征收管理科、纳税服务科  

责任单位：县局各科室

2、持续提升纳税服务质效

（1）优化办税服务措施。简化审批程序，优化服务流程，精简涉税资料，减轻纳税人办税负担。按照“统一受理、内部流转、限时办结”的原则，完善全程服务制度。全面推行“免填单”办税服务，推进自助办税区建设，降低纳税人办税成本。积极推进网上办税，拓展网上办税功能，打造功能全面、方便实用的网上办税服务厅，为纳税人办税提供更多的选择和渠道。

责任领导：胡本云、陈可正

牵头单位：纳税服务科、征收管理科 

责任单位：县局各科室

（2）提高办税服务效率。进一步推进办税服务厅标准化建设，加强对窗口人员的培训和管理。探索、规范涉税审批事项前移至办税服务厅办理，提升办税效率和服务品质。积极实施“同城通办”和“全市通办”涉税事项，制订统一操作规范和办税指南。做好风险提示提醒服务，有针对性地开展政策推送服务。

责任领导：陈可正

牵头单位：纳税服务科  

责任单位：县局各科室

（3）提升税收征管水平。推广应用网络发票管理系统，提高企业的网络发票应用程度。深化税源专业化管理工作，探索建立按管理事项进行专业化管理的模式，实现税源管理“管户”向“管事”的转变。统筹安排日常检查、纳税评估、税务稽查，消除多头、多次重复评估与稽查。简化非正常户纳税人办证程序，对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，先核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。同时，通知其回原税务机关办理相关涉税事宜，纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，再申报转办正式的税务登记。

责任领导：胡本云

牵头单位：征收管理科  

责任单位：县局各科室

（四）扶工兴贸大促进

1、加大税收优惠政策落实力度

（1）建立优惠政策跟踪落实制度。强化大局意识，把握政策实质，做好落实税收优惠有关衔接和管理工作，确保税收优惠落到实处。建立政策跟踪落实制度，设立跟踪管理台账，详细列明企业名称、纳税人识别号、减免税项目、有效期、减免税备案年限、每年减免税额等相关信息，梳理企业清单逐户登记政策落实情况。寻找政策落实的盲点，对应享未享的企业，查明原因，主动联络，确保政策落实到位。及时了解重点企业享受税收优惠的情况及难点，开展点对点专题辅导，帮助企业详细梳理税收优惠资格条件、审批手续，辅导规范财务核算，健全完善备案资料，确保企业准确及时享受优惠政策。

责任领导：王日辉

牵头单位：政策法规科

责任单位：县局各科室