关于开展村计生服务员“市管镇聘村用”

管理办法的实施意见

各行政村：

为切实加强村级计生服务员队伍建设，进一步夯实基层基础，根据上级有关精神，决定在我镇开展村计生服务员“市管镇聘村用”管理工作，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理理论和“三个代表”重要思想为指针，针对村计生服务员队伍整体素质欠高、报酬偏低的现状，按照建立公开选拔、报酬统筹、定期考核、优胜劣汰的村计生服务员“市管乡聘村用”工作新机制的目标，进一步提高村计生服务员整体素质，充分发挥工作积极性和主动性，为夯实村级计划生育工作基础提供组织保障。

二、选拔程序

各行政村设立计生服务员1名，根据竞争择优、专职管理、绩效挂钩的原则，通过竞争上岗、择优录用的方式进行公开选拔。

（一）任职条件

1、拥护党的路线、方针、政策，思想政治素质好；

2、热爱人口和计划生育工作，有敬业奉献精神，事业心、责任感强；

3、有较好的群众基础，懂群众工作，有一定的组织协调能力；

4、坚持原则，带头实行人口和计划生育法律法规和政策，本人和家庭无违反人口和计划生育政策的行为；

5、本村常住人口的女性（本届应历届大专及以上学历的女性不受该条件限制）；

6、年龄在45周岁以下（从未担任过村级计生服务员的必须在40周岁以下），文化程度在初中以上。

（二）工作程序和方法

1、组织发动。成立领导小组和相应的工作班子，制定实施方案计划，加强调查研究，摸清底数，掌握实情。召开动员大会进行动员部署，统一思想认识。同时在各村张贴选拔公告，公布任职条件、程序方法等，进行广泛宣传发动。

2、推荐报名。报名采取个人自荐、村组织推荐、镇人口和计生办推荐相结合的方法进行。凡村组织镇人口和计生办推荐的必须征求被推荐对象本人意见。同时积极鼓励应（历）届大专及以上学历女同志参加报名。每个村推荐报名人数不得少于2名。推荐报名时须提供毕业证书复印件（学历证明）、身份证复印件、户籍证明各一份和1寸免冠彩照2张，并随带相关证件原件以备核查。

3、资格审查。根据任职条件，对推荐报名人选进行审核。经资格审查后，向符合条件的报名者发放业务培训通知。

4、业务培训。由市人口和计生局组织干部，对推荐报名对象进行集中计生业务知识培训，并发放相关的业务考试资料。

5、笔试面试。由市人口和计生局统一命题，统一阅卷，采用闭卷方式进行。对笔试成绩合格的，予以参加面试，并按照笔试40％、面试60％计算总成绩，总成绩前2名由组织考察择优录用。

6、结果公示。对参加对象按照总成绩高低次序排列及时进行公布。同时按总成绩高低确定拟任人选，并在所在村进行为期3天的公示。

7、确定人选。公示通过无异议后，最终确定相应人选。镇向录用人员发放聘书，签订聘任合同，聘任期限为1－3年，试用期3个月。

三、报酬待遇

1、被聘用后的村计生服务员的月报酬基数由镇、村根据各村的地域面积、人口规模、村级经济基础等实际情况综合确定，但原则上要求不低于村主要领导工资的70%。

2、实行村计生服务员报酬统筹统支制度。按照市补助一点、镇统筹一点、村负担一点的办法，建立村计生服务员报酬统筹基金，实行统筹统支制度，半年发放一次，落实她们的报酬。五夫、贾家、西陡门、联桥、马慢桥、春晖、白马湖七个村市镇财政补150元/月，鲁溪闸、五洲、袍江、新驿亭市镇财政补200元/月，二都、杨溪、孝丰、新横塘、杨梅市镇财政补300元/月，在试用期内，一律按现计生服务员工资标准发放，若现行工资低于市镇补助标准的，则按市镇补助标准发放。

3、鼓励村计生服务员交叉兼职，从事村其他工作事务。

4、若现行村计生联系员经过竞聘落选者，其处理方法参照驿委（2006）40号文件精神执行。

四、奖惩办法

1、镇制订村计生服务员工作职责和考核实施细则，每月定期对村计生服务员进行考核，实行量化积分。

2、村计生服务员报酬分基础报酬和绩效报酬两部分。基础报酬每半年发放一次。绩效报酬按工作实绩综合考核确定，在月报酬中切出20%，年底一次性考核兑现。

3、开展村计生服务员综合考核评比。根据工作实绩、工作纪律等方面，镇每年开展村计生服务员综合考核评比。对考核优秀的，绩效报酬给予适当上浮，并给予通报表扬；合格的，绩效报酬全额发给；不合格的，全额予以扣除，同时给予诫勉及至解聘处理。

4、对玩忽职守、有意瞒报或弄虚作假造成后果的，视情节轻重，予以通报批评及至辞退。

五、人员管理

1、经公开选拔、录用聘任的村计生服务员名单报市人口和计生局进行备案。若聘期内镇要调整或变动的，报市人口和计生局同意后可办理。聘任期满后，由镇政府根据其工作表现，决定是否续聘。

2、加强对村计生服务员的监督和管理。镇政府将建立村计生服务员岗位责任制、例会交流制、业务联考制、督查通报制等工作制度，对村计生服务员进行有效地管理和监督。

3、各村自然村配备的村级计生信息员，要加强对计生信息的采集掌握，村计生服务员要加强与信息员的沟通联系。信息员的报酬待遇由各村自定。

六、工作要求

开展村计生服务员“市管镇聘村用”管理办法工作是人口和计生系统人事制度改革上的一次有益探索，是落实计划生育“基层基础年”活动的一个重要载体和抓手，是一项政策性强、涉及面广的工作。镇政府将一定坚持公平、公正、公开的原则进行，希各村必须统一思想，积极配合。

为切实加强对该工作的组织领导，镇成立村计生服务员“市管镇聘村用”管理办法工作领导小组，由镇长闻桂珍任组长，糜大雄、田素珍、姚国潮为副组长，罗惠红、黄坚平、周友泉、章丽丹、贾小华、陈锡芬、郑美芳为成员，领导小组下设工作业务指导组，指导组设在社会事务办内。

附：村级计生服务员“市管镇聘村用”工作日程安排表

                                                         中共驿亭镇委员会

                                                 驿亭镇人民政府

                                                         二00六年九月六日