各村党支部、村民委员会：

    为进一步解决我镇农村消费安全问题，加强农村消费安全建设工作，营造良好的农村消费安全环境，构建和谐上浦，扎实推进市政府在我镇范围内先实施以“放心店”建设为核心内容的农村现代流通网建设的试点工作。为顺利完成我镇“放心店”工程的试点工作，特制定以下实施方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，以切实维护农村广大人民群众合法权益为出发点，以消费者普遍关心的食品问题为重点，加强农村消费安全流通网络建设，引导农村经营者树立“售正货、树正牌、走正道”的经营意识，净化农村消费市场，规范经营行为。

    二、组织领导

为进一步加强领导，协调好各部门在农村消费安全建设工作的关系，确保此项工作顺利开展，决定成立以夏明尧为组长，陈富根、郑杰峰为副组长，各片片长、副片长为成员的上浦镇农村放心店工程领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工作开展。

    三、工作内容

在2005年5月中旬前完成“放心店”工程的试点工作，即在上浦镇现有35个行政村中超过60%的行政村（即20个以上）每村开设一家“放心店”。

     1、放心店选点条件。“放心店”由绍兴大通超市有限公司为依托组织实施，在上浦镇各行政村直接新设直销点或选择一家商店作为放心店，以特许加盟的形式由大通超市对经营的商品实行统一配送制度。商店应位于所在行政村相对中心的位置，业主应具有一定文化程度，并具有较高的诚信度，营业面积在20平方米左右，营业场所整洁明亮，卫生条件较好。店名统一为“绍兴大通超市××便利店”，实行统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理。

      2、“放心店”的模式。“放心店”实行规范化管理，在设立时采取“五个统一”，即一块牌匾，达标商店统一悬挂“浙江省百县万村‘放心店’工程示范商店”牌匾；一套制度，凡放心店都要建立并执行以下制度；即《台帐登记制度》、《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消费争议处理制度》；一个标识指商店对所售商品作具有一定特征的标识；一本台帐指商店建立统一格式的进货销货台帐；一项承诺指商店统一对外开展消费安全承诺。

       3、“放心店”的管理。“放心店”的门面及室内装璜按大通超市统一装修要求实施，店面统一悬挂“绍兴大通超市××便利店”的店名，店内做到室内“三白”，即地面为普通白地砖，墙面、顶棚为白色涂料，货架为超市开架式货架。所售商品由绍兴大通超市有限公司统一配送到户，采取统一定价销售，店主不得另行进货。

     四、实施步骤

全镇实施农村“放心店”工程从3月中旬开始到5月中旬基本结束，具体采取调查摸底，宣传发动试点，各村全面推开，逐个验收发证总结完善的顺序组织实施，为积极稳妥地推进这项工作，在整个试点过程中必须严格把关，正确引导，具体方法步骤是：

      1、调查摸底阶段（3月18日——3月31日）。根据上级工作要求，镇政府联合汤浦工商所对辖区内的个体经营户情况进行了一次大排查，并编制好了上浦镇实施放心店工程经营户情况调查表，为开展以后的工作奠定了坚实的基础。

      2、宣传发动试点阶段（4月1日——4月15日）。为确保我镇试点工作的顺利完成，镇党委、政府对实施农村“放心店”工程这项工作进行了大力宣传，派专人下村面对面地解释有关政策程序，使村干部和经营户都有一个初步印象，在调查摸底的基础上挑选了甲仗、庙基湾两个村作为全镇放心店工程的试点，并进行了全程督促指导，为今后几个阶段工作提供经验和方法。

       3、选点阶段（4月16日——4月30日）。根据市政府的统一部署，4月22日在我镇召开农村“放心店”工程试点的现场会，届时有各村支部书记、村委主任，现各村开设的小商店业主参加，去甲仗、庙基湾两个点参观取经。要求各村在现场会后对本村所有小商店都进行上门走访，征求意见，并统一填写农村“放心店”工程建设申请表，在自愿择优的基础上确定“放心店”，并于4月25日前上报镇资产管理中心。

       4、全面实施阶段（5月1日——5月15日）。定点以后，各村主要负责人要切实负起责任，督促本村定点小商店在5月1日——5月10日之间按“放心店”内外部装饰要求装修完毕。并于5月11日——5月15日之间与大通商城联系实行统一配送货物和装饰门牌。

       5、总结完善验收阶段（5月16日——5月20日）。镇政府将联合工商系统等有关部门对各村已实施“放心店”工程的商店进行统一验收，对实施阶段中碰到的问题和困难进行解决和帮助，并对整个试点工作进行总结。

     五、工作要求

       1、加强宣传引导。充分利用各种会议，广播、黑板报和印发宣传资料等形式，大张旗鼓地做好宣传报导工作，将此项工作作为推动“平安上浦”建设，构建和谐社会的重点工程进行重点指导，提高群众、特别是广大农村消费者的认同度和参与度，使农村“放心店”工程建设家喻户晓。

       2、强化工作职责。各行政村主要负责人要切实承担起责任，加强此项工作的宣传，并做好本村“放心店”的调查摸底和选点上报工作。调查摸底要全面，做到一个不漏，并在业主自愿的基础上择优上报，镇政府将对各点进行评估确认。

       3、确保规范有序。按照“五统一”的要求，市工商局要着手制定好“放心店”统一管理制度及相关牌匾，并督促各“放心店”统一上墙。绍兴大通超市有限公司要组织人员，对各“放心店”统一进行装修指导，并制定和落实相关加盟经营的各项内部管理制度，根据农村消费实际特点，确保商品质量，组织好商品货源，落实人员进行商品配送，并要借鉴其他地方的做法，尽快建立和完善一套行之有效的长效管理体制。

       4、加强稽查、巡查力度。工商部门要对现有农村小商店加强检查，对其进货渠道、商品质量、商品保质期等进行专项检查，切实加大取缔无证经营，违规经营力度。

                                  上浦镇人民政府

                                 二OO五年四月一日