有关乡镇人民政府、街道办事处、市直有关部门和单位：

我市自2003年开始全面实施曹娥江标准江堤建设，已完成二十年一遇标准江堤30.45 公里。其中：章镇镇完成5.516公里，上浦镇完成17.63公里，梁湖镇完成6.104公里（全部完成），曹娥街道完成1.2公里。通过建设，曹娥江上游防洪能力显著提高，从而有效地减轻了曹娥江的防洪压力。目前在建13.098公里，尚未建设54.91公里（见附表一）。为进一步落实标准江堤建设任务，确保2年内全面完成曹娥江及支流主要堤塘标准江堤建设任务，现提出如下实施意见：

一、标准江堤建设任务

现涉及标准江堤建设任务共有五个乡镇、街道。其中：章镇镇21.43 公里、上浦镇14.37公里、曹娥街道4.99 公里、汤浦镇7.17 公里、丁宅乡6.95 公里。两年实施计划为：

2007年底前动工建设12.17公里。其中：章镇镇2.0公里、上浦镇9.3公里、汤浦镇0.87公里。

2008年上半年动工建设30.56公里，其中：章镇镇14.20公里、上浦镇5.07公里、曹娥街道4.99公里、汤浦镇6.3公里。

2008年下半年动工建设12.18公里，其中：章镇镇5.23公里、丁宅乡6.95公里。

全部工程在2009年年底前完成（见附表二）。

二、标准江堤建设资金使用管理

1、资金补助办法

经市政府研究，按每公里210万元标准（在建标准江堤仍按每公里200万元补助）进行补助，其中地质勘探、地形测量、工程设计费以每公里12万元计。

2、资金拨付方式

根据工程进度，由乡镇街道提出拨款申请，市财政直接核拨到施工单位。具体拨款方式如下：

工程开工后，拨付补助款的20%；

完成工程量的50%时，拨付补助款的30%；

全部工程完工后，再拨付补助款的30%；

其余20%补助款待竣工验收合格后拨付。

为加快设计进度，地质勘探、地形测量、工程设计费共计791.2万元，在2007年11月底前全部拨到有关乡镇、街道。

三、有关乡镇街道和部门的工作任务

1、有关乡镇、街道负责做好前期设计配合工作、设计方案报批、施工招投标、政策处理及施工管理等工作。要求乡镇、街道主要领导负责，并成立标准江堤建设领导小组及相应工作机构，明确职责，按建设任务安排好相关人员，保障水利员等技术力量到岗到位，确保建设按目标任务按时完成。

2、市水利局协调做好有关标准江堤建设工作，包括项目的地形测量、地质勘察、初设编制、施工图设计等工作，加强技术指导与服务工作，指派专人负责工程质量、进度等管理，做好与上级水利部门的沟通工作。

3、市发改局负责做好项目立项等审批工作，对标准江堤以乡镇、街道为单位按标段立项审批，简化审批程序，加快审批进度。取消环境评价及水土保持方案编制及审批手续。

4、市招投标监督办、招投标中心积极为乡镇、街道标准江堤施工招标做好配合工作，交叉考虑时间。施工单位资质要求为水利水电总承包二级以上企业。取消设计招投标，直接委托上虞市水利勘测设计院设计。简化监理招标，缩短招标时间。

5、市审计局要缩短标底审计时间和工程变更审计时间。

6、市财政局筹措标准江堤建设资金，确保标准江堤建设资金及时到位，按规定拨付资金。

7、市国土局负责做好涉及标准江堤建设的土源、石料等建筑材料料场的审批，加快审批速度。

四、工作要求

1、有关乡镇、街道应切实加强领导。要明确目标，落实责任，严格按照国家基本建设项目程序要求做好工程建设的各项工作。要加强资金使用管理，做到专款专用，严禁移作它用。

2、成立标准江堤建设督查组。由市府办分管领导任组长，成员由监察局、财政局、水利局、审计局、招投标监督办组成。督查工作每月一次对标准江堤建设进度进行通报。

3、将标准江堤建设列入2008年度、2009年度有关乡镇、街道的考核，对有建设任务的乡镇、街道实行考核“一票否决制”。对未按进度、质量、安全要求完成年度任务的乡镇和街道的主要领导、分管领导、责任人追究相关责任。

附件：1、曹娥江及支流主要堤塘标准江堤建设情况汇总表

  2、曹娥江及支流主要堤塘标准江堤建设补助资金安排计划表

二〇〇七年十一月六日