各街道办事处，市直有关部门和单位：

《关于进一步完善城区环境卫生管理机制的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           二〇〇八年九月五日

关于进一步完善城区环境卫生管理机制的实施意见

为进一步完善城市功能，提高保洁质量，理顺监管体制，创新管理模式，打造靓丽市容，现就进一步完善城区环境卫生管理机制提出如下实施意见：

    一、指导思想：全面贯彻落实科学发展观，对照“城市环境整洁，打造品质之城”要求，全面提升我市城区市容环境卫生质量，逐步构建起一个由市政府统一领导、市建设局全面负责、街道办事处具体实施、社区配合落实的新型城区环境卫生管理体制，不断改善和提高城市居民生活环境质量。

二、健全环卫日常监管机制。成立“市容环卫监察分队”。市容环卫监察分队实行“双重”管理，业务上由市城管行政执法局领导，日常管理由市建设局负责。同时建立一支巡查队伍，落实一支清运队伍，设立一部热线电话。加强装璜垃圾、建筑渣土的运输、处置管理，加强对居民住宅装修渣土的管理，并做好委托代运和零星装修渣土的中转工作。负责对“门前三包”执行情况、垃圾乱倒乱扔、拒交环卫有偿服务费等有碍市容卫生的行为实施监督管理。

三、创新环卫管理体制模式。实施社区单位动态性补助考核，进一步明确职责，由市建设局牵头，对城区各社区、城中村、相关单位（农批市场）环卫保洁工作进行专项考核，参照市对农村生活垃圾考核标准，按月、季、年度进行考核补助，考核结果每月、季在《上虞日报》、电视台等媒体上公布。市财政落实专项考核资金（每年约280万元），以奖代补的形式补助，每年补助二次。年底按得分高低排序，分类进行奖励，形成“你追我赶”的良性互动局面。

四、加大投入转变作业方式。一是加大设备投入，已经具备加大城市道路机械化作业投入的条件，每年购买一辆清扫车、一辆冲洗车、一辆吸粪车、二辆3吨中型垃圾收集车、二辆基建垃圾清运车，通过二到三年的投入，使城区机械化清扫率达到70%；二是深化内部管理。按照“运作市场化、作业精细化、管理长效化”的要求，切实加快环卫作业市场化步伐，着力推行环卫服务政府采购，通过公开招投标，择优选择有实力的企业承担道路保洁、生活垃圾收集、运输工作，明确相应责任义务，不断降低运营成本。三是加快设施建设。规划部门要坚持以人为本的宗旨，高起点规划、高标准配置环境卫生基础设施，结合新区开发、“城中村”改造，加强对公共厕所、垃圾中转站等大型环卫设施的规划布点，做到总体布局合理，设施配套先进；建设局要按规划要求，加大资金投入力度，加快设施建设进度，逐步实现环卫事业的现代化。

五、健全政策法规支撑体系。坚持以专项规划为龙头，增强工作的预见性、前瞻性，加强对政策法规的研究和细化完善工作，针对新情况、新问题，及时研究制定新的政策措施，探索建立适合我市市情的城区环境管理机制和制度，努力健全我市城市管理政策法规体系，推动城乡环境依法管理、规范管理。

　　六、完善权责一致的管理体制。按照“市抓主、街道抓次；市统筹、街道实施”的总体要求，推动城区环境管理方法手段的改革创新和管理责任的有效落实。各街道办事处要按照重心下移、属地管理的原则和“净化、绿化、亮化、美化”的要求，认真组织开展城区环境综合整治。