上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工

工程量清单招标评标办法

第一条 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称建设工程）施工工程量清单招标评标活动，保证评标工作的公平、公正，维护招投标活动各方当事人合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型工程必须采用工程量清单计价方法招标。

第三条 本市行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修装饰工程，市政基础设施工程（指城市道路、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施）及其附属设施的土建、管道、设备安装工程，采用工程量清单招标的评标活动，适用本办法。

第四条 实行工程量清单招标的工程，其施工图设计必须经政府有关部门或其委托的施工图设计审查机构审查，并达到设计深度要求。

第五条 工程量清单的编制、修正应按下列规定执行：

（一）工程量清单应依据招标文件、施工现场条件和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第107号）、《浙江省建设工程造价计价管理办法》、《浙江省建设工程计价规则》及其相关配套的计价文件编制。

招标人应对工程量清单编制的准确性、完整性负责。

（二）工程量清单误差、遗漏项目的修正：

1、招标人若发现工程量清单存在误差或有遗漏项目的，可在投标截止日前对工程量清单作修正，并以书面形式通知所有招标文件收受人，由此影响投标人的投标文件编制时间的，招标人应当适当延长投标截止时间；

2、投标人不得对招标人公布的工程量清单作随意调整，投标人若对工程量清单有疑问，可在招标文件规定的时间内向招标人书面提出，由招标人视情况作出书面回复。

第六条 为控制投资和防止投标人串通抬高标价，招标人可以编制拦标价作为最高限价，最高限价由招标人根据国家建设项目专业审计分局审定的标底基础上确定，并在投标截止日三天前予以公布。一个工程只能编制一个拦标价。

第七条 投标人应当按照招标文件中提供的工程量清单和有关要求，综合考虑各种风险后采用综合单价形式进行工程量清单投标报价，不得采用总价让利等形式进行投标报价，投标报价不得低于其企业成本价。

第八条 评标办法分为无标底评标法、经评审的最低投标价法、透明标底费率评标法、无底限最低价中标法、综合评估法或法律法规允许的其他方法。

（一）无底限最低价中标法适用于一般简易工程如土石方、塘渣招标项目；

（二）无标底评标法、透明标底费率评标法和经评审的最低投标价法一般适用于具有采用通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目；

（三）综合评估法适用于技术特别复杂、施工难度特别大的招标项目。

招标人应当根据工程项目实际情况在招标文件中明确具体的评标办法（评标办法细则详见附件一）。

第九条 对采用无底限最低价中标法和经评审最低投标价法的政府投资工程实施差额履约保证金制度或提高履约保证金比例。差额履约保证金制度是指中标人中标后应缴纳其报价与标底（参考标底）或最高限价之间的差额部分的保证金，并实施“见索即付”的保证金支付制度。

第十条 采用综合评估法的，评标时应先评技术部分后评商务部分，技术部分的分值比重按技术复杂程度由招标人决定，但不得低于20%、高于30%。对个别技术特别复杂、施工有特殊要求的政府投资的工程建设项目，须由建设单位的行政主管部门报经市政府书面同意后，可将技术部分分值比重提高到30%至50%之间。

第十一条  标后管理及市场不良行为情况实行倒扣分制，原则上与以上几种评标办法结合使用，招标人应当根据工程项目实际情况在招标文件中明确（具体详见附件二）。

第十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人所委派的代表应熟悉相关业务并具有相应职称，且人数不得超过评标委员成员总数的三分之一。

第十三条 评标委员会应严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委第12号令）等规章、规范性文件进行评标工作，评标应按以下程序进行：

（一）工作准备：开标结束后，应立即组成评标委员会。评标委员会在评标前应对有效标书进行复核性审查，了解招标文件的全部内容（包括工程的详细情况），学习评标纪律和工作原则；

（二）初步评审：初步评审主要对投标资格和投标文件进行符合性审查，符合性审查应包括三个方面内容：投标人资格审查、投标文件实质性格式要求响应性审查、投标文件实质性内容要求响应性审查。若出现附件三初步评审内容之一的，经评标委员会审核认定，作为符合性审查未通过予以废除，不再进行技术部分和商务部分的评审。

（三）详细评审：评标委员会只对初步评审合格的投标人进行详细评审，详细评审主要对投标文件提出的合同条件、投标报价、投标人的技术能力和管理水平、业绩与信誉、财务能力进行评审，若出现附件三详细评审内容之一的，经评标委员会审核认定，按废标处理。

评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，其澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容；也可以通过陈述的方式对投标文件不清楚的地方进行澄清，其陈述内容必须由投标人签字确认。

第十四条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：

（一）工程基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）废标情况说明；

（六）评标标准、评标方法；

（七）评分比较一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单及签订合同前要处理的事宜；

（十）澄清、说明、补正事项纪要。

第十五条 评标委员会的评标报告应由评标委员全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不以书面形式阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十六条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

第十七条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

第十八条 评标结束后，招标人将评标结果在网上公示，公示结束无异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 

第十九条 本办法颁布前的评标办法与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十条 与本办法配套的招标文件（示范文本）由市招投标中心组织编写，供招投标双方使用。

第二十一条 本办法由市招投标中心负责解释。

第二十二条 本办法自二00八年十一月一日起执行。

附件1. 上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单评标办法细则

    2. 上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单标后管理及市场不良行为情况评审办法

    3. 上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标初步评审内容

    4. 上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标详细评审内容

附件1：

上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单评标办法细则

一、无标底评标法

（一）评标基准价确定方法（由招标人在招标文件中明确）

1、方法一：

投标报价内，计算算术平均值再下浮X％得出乙方评标基准价P1（X值招标人在1、2、3三数中随机抽取），

算术平均值按下列方式计算：

（1） 5家（含）以下时，全部进入算术平均；

（2） 6-15家（含）时，去掉一个最高报价和一个最低报价；

（3） 15家以上时，去掉一个最高报价、最低报价及次低报价。

2、方法二：

（1）确定让利范围。建议让利范围为10.00%-19.99%，由招标人根据工程项目实际情况在招标文件中取段明确（特殊工程的让利范围另行商定）。

（2）确定甲方基准价。在上述让利范围内，由招标人代表抽出一个下浮值，先抽10～19之整数，后抽0～9之第一位小数，再抽0～9之第二位小数，三者相加的百分比即为浮动率f，标底价×（1-f）即为甲方评标基准价P2。标底价由中介机构编制，并经专业审计分局审定。

3、方法三：

将乙方评标基准价P1与甲方评标基准价P2加权平均得出综合基准价P3，甲方评标基准价加权值由招标人在40%、50%、60%三值中抽取。

4、说明：

（1）上述三种方法计算中的投标报价及投标报价个数是指通过评标委员会初步评审的有效投标人投标报价及投标报价个数；

（2）工程量清单总报价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料价格、主要项目清单综合单价评分时所用的评标基准价，都采用上述方法计算出的评标基准价进行考核评分。后续评标过程中出现的任何情形都将不会导致评标基准价的变化。

（二）无标底评标法评审指标及所占分值（满分100分）

1、工程量清单总报价A    (40分)   

2、分部分项工程量清单报价B    (15分)

3、措施项目清单报价C    (15分)

4、主要材料价格D    (10分)

5、主要项目清单综合单价E    (10分)

6、投标报价的合理性F  （10分）

总得分＝A+B+C+D+E+F

各指标所占分值，招标人可根据工程特点作适当调整。但工程量清单总报价所占分值不宜低于30分，其他各项指标所占分值不宜高于20分。

（三）无标底评标法各指标得分计算方法

1、工程量清单总报价A(满分40分)。

（1）评审原则：总报价应在实质性响应招标文件要求的基础上，以总报价的高低和合理性作为评分依据。

（2）各投标人工程量清单总报价的得分计算方法：

各有效投标报价中工程量清单总报价以评标基准价为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，每高于或低于评标基准价1％扣Ka分(Ka取值宜为：1≤Ka≤2，且在招标文件中必须明确)，扣完所占分值为止。

2、分部分项工程量清单报价B(满分15分)。

（1）评审原则：分部分项工程量清单报价的评审以保证工程所必须的实体消耗和保证工程质量为目标，以报价的合理性作为评分依据。

（2）各投标人分部分项工程量清单报价的得分计算方法：   

①各有效投标报价中的同一分部分项工程量清单项目以评标基准价（Pbi）为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，每高于或低于评标基准价的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。

②计算公式如下：
    分部分项工程量清单报价得分＝∑单项分部分项工程量清单分值×(1－单项清单项目报价差率×Kb)
    ——Kb取值宜为1—3的整数，且在招标文件中必须明确

单项分部分项工程量清单分值＝15×单项分部分项工程量清单报价／分部分项工程量清单项目报价

单项清单项目报价差率＝|单项清单项目报价－Pbi|／Pbi

③投标人各单项清单项目得分之和即为其分部分项工程量清单得分。

3、措施项目清单报价C(满分15分)

（1）评审原则：措施项目清单报价的评审以投标人措施费报价的合理性作为评分依据。

（2） 对于一般工程的措施项目，评审时以措施项目总费用进行比较评审；对于特殊或大型技术措施项目，以同一措施项目费用进行综合比较评审。招标人依据工程情况在招标文件中必须明确其中一种评审方法。

（3）各投标人措施项目费用的得分计算方法：

方法一：以措施项目总费用进行比较评审。

①各有效投标报价中措施项目总费用以评标基准价（Pc）为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，每高于或低于评标基准价的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。

  ②计算公式如下：

措施项目报价得分C=15×(1－措施项目清单报价差率×Kc1)

  ——Kc1取值宜为1—3的整数，且在招标文件中必须明确

措施项目清单报价差率＝|投标人措施项目清单总报价－Pc |／Pc

方法二：以同一措施项目费用进行综合比较评审。

①各有效报价中同一措施项目费用以评标基准价（Pci）为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，每高于或低于评标基准价的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。

  ②计算公式如下：

措施项目报价得分C＝∑单项措施项目分值×[1－单项措施费报价差率×Kc2]

 ——Kc2取值宜为1—3的整数，且在招标文件中必须明确

单项措施项目分值＝15×单项措施项目费报价／措施项目费总费用

措施费报价差率＝|单项措施费报价一Pci|／Pci

③投标人各项同一措施项目费用得分之和即为其措施项目费用得分。

4、主要材料价格D(满分10分)

（1）评审原则：以抽取材料单价的合理性和材料来源及品质作为评分依据。

（2）各投标人主要材料价格的得分计算方法：

①主要材料按单项材料费占全部材料的比重，从高到低抽出不少于15项材料，且该部分材料费占全部材料费的比重不低于70%（以平均报价为基准抽取）；

②各有效投标报价中的同一项材料以评标基准价（Pdi）为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，高于或低于评标基准价的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。

③计算公式如下：

主要材料价格D得分＝∑单项主要材料分值×[1一单项主要材料报价差率×Kd]

    ——Kd取值宜为1--3的整数，且在招标文件中必须明确

单项主要材料分值＝10×抽取的单项材料报价/抽取的主要材料报价之和

 单项主要材料报价差率＝|单项主要材料报价－Pdi| ／Pdi

④投标人各项主要材料得分之和即为其主要材料价格评审得分。

5、主要项目清单综合单价E(满分10分)

（1）评审原则：以主要项目清单综合单价的合理性为评分依据。

（2）各投标人主要项目清单综合单价的得分计算方法：

①主要项目清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且该部分项清单项目价值占全部清单项目价值的比重不低于70％。(以平均报价为基准抽取)。

②各有效报价中同一项目清单综合单价以评标基准价（ Pei）为基准进行比较，等于评标基准价的为满分，高于或低于评标基准价的部分按比例扣减分值，扣完所占分值为止。

③计算公式如下：

主要项目清单综合单价得分E＝∑单项主要项目清单综合单价分值×[1－单项清单综合单价报价差率×Ke]   

  ——Ke取值宜为1—3的整数，且在招标文件中必须明确

单项主要项目清单综合单价分值＝10×抽取的单项主要项目清单的报价/抽取的单项主要项目清单报价之和

单项清单综合单价报价差率=|单项清单综合单价报价—Pei|/ Pei

④投标人各主要项目清单综合单价得分之和即为其主要项目清单综合单价评审得分。

6、投标报价的合理性F（满分10分）

评标委员会要对报价书是否存在严重不平衡报价进行评审

主要项目清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且该部分清单项目价值占全部清单项目价值的比重不低于70％。(以平均报价为基准抽取)。

抽取的项目清单综合单价高于该项目清单综合单价评标基准价的+20％(含)或低于－25％(含)，则该综合单价被视为严重不平衡报价，每出现三个严重不平衡报价，则从报价得分中扣除1分，不足三个者，按1分扣除，扣完所占分值为止。

（四）得分汇总

投标人报价得分=总报价得分+分部分项工程量清单得分+措施项目得分+主要材料得分+主要项目清单综合单价得分+投标报价的合理性得分（以上各项计算均按四舍五入方法精确到小数点后二位）。

（五）确定中标候选人

经评审符合招标文件要求，得分最高的投标人为第一中标候选人，若出现得分最高分并列时，分部分项工程量清单计价表的审查评分得分最高的投标人为第一中标候选人。

二、经评审的最低投标价法

（一）评标委员会对投标人的投标文件进行初步评审；

（二）经初步评审合格后，评标委员会对报价最低的投标文件进行详细评审；

（三）详细评审的主要内容：主要项目清单综合单价、主要材料项目、措施项目费。

1、主要项目清单综合单价按每个分部分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且该部分项清单项目价值占全部清单项目价值的比重不低于70％。主要项目清单综合单价按由低到高取90％（四舍五入取整数）有效投标人综合单价的算术平均值作为基准价，当投标人的综合单价低于基准价 12% 的工程量清单项目数量超过抽取数量的 50% 时，评标委员会应对其质询。

2、主要材料项目依据单项材料费占全部材料的比重，从高到低抽出不少于10项材料，且该部分材料费占全部材料费的比重不低于70%。主要材料单价按由低到高取90％（四舍五入取整数）有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价，当投标人的材料单价低于基准价 12% 的材料数量超过抽取数量的 50% 时，评标委员会应对其质询。

3、措施项目费按由低到高取90％（四舍五入取整数）有效投标人单价措施项目费的算术平均值作为基准价，低于基准价 20% 的措施费报价，评标委员会应对其质询。
      （四）判定评审结果的标准：以上三项中有一项不能合理说明或提供相应证明材料的，评标委员会应按废标处理。

相应证明材料：近期类似工程成本核算、材料供货合同及产品合格证等。

评标委员会各评委独立评审，意见不一致时，根据少数服从多数的原则确定最终评审结果。若最低报价被否决，则以同样的方式和方法评审次低报价，以此类推。

（五）确定中标候选人

经过初步评审和对投标报价进行详细分析论证评审后，报价最低的投标人为第一中标候选人。若报价相同，则抽签决定第一中标候选人。

三、透明标底费率评标法

投标人报价应结合标底根据企业自身情况自主报价，现阶段只评总价与报价合理性，以后逐步过渡到按无标底评标法评审方式推进。

（一）标底确定。由中介机构编制标底，经专业审计分局审定，并在投标截止日三天前予以公布；

（二）确定让利范围。建议让利范围为10.00%-19.99%，由招标人根据工程项目实际情况在招标文件中取段明确（特殊工程让利范围另行商定）；

（三）确定评标基准价。在上述让利范围内，由招标单位代表在开标前抽出一个下浮值，先抽10～19之整数，后抽0～9之第一位小数，再抽0～9之第二位小数，三者相加的百分比即为浮动率f，标底价×（1-f）即为评标基准价；

（四）评标委员会对投标人的投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审；

（五）总报价得分（90分）。投标人投标总报价等于评标基准价为满分90分，每高于评标基准价1%的扣4分；每低于评标基准价1%扣2分。不满整数时用插入法计算。以此求得各投标人总报价得分；

（六）投标报价合理性（10分）

评标委员会要对报价书是否存在严重不平衡报价进行评审

主要项目清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且该部分清单项目价值占全部清单项目价值的比重不低于70％。(以平均报价为基准抽取)。

抽取的项目清单综合单价高于该项目清单综合单价评标基准价的+10％(含)或低于－15％(含)，则该综合单价被视为严重不平衡报价，每出现一个严重不平衡报价，则从报价得分中扣除0.5分，扣完所占分值为止（各项计算均按四舍五入方法精确到小数点后二位）。

其中，评标基准价以同一项目清单综合单价平均值计算。

（七）得分汇总

投标人报价得分=总报价得分+投标报价的合理性得分（以上各项计算均按四舍五入方法精确到小数点后二位）。

（八）确定中标候选人。经评审符合招标文件要求，两者相加得分最高的投标人为第一中标候选人；若最高得分有两个及以上分值相同，报价低者为第一中标候选人；若分值相同，报价又相同，则抽签决定第一中标候选人。

四、无底限最低价中标法

评标委员会对投标人的投标文件进行初步评审和详细评审，经评审合格后在保证质量和安全的前提下，报价最低的投标人为第一中标候选人；若报价相同，则抽签决定第一中标候选人。

五、综合评估法

（一）采用综合评估打分法评标的工程，其商务部分一般选用无标底评标法和透明标底费率评标法，投标人技术部分审查评分得分所占总分的权重按照评标办法的规定。

（二）如选用经评审的最低投标价法评标的工程，技术部分可采用通过性审查，该部分分值不计入投标人的最后得分。

（三）招标人应当在招标文件中规定投标人的技术部分通过技术审查的最后得分的最低分值。最低分值的规定由招标人根据工程情况确定，一般原则为：工程相对复杂、技术要求相对较高的，最低分数值为70分以上（含70分）分值；一般工程的最低分值为60分以上（含60分）分值。若50％以上评委认为技术部分低于最低分值的，则该投标文件作废标处理。

（四）评标委员会应首先对通过初步评审的投标人的技术部分进行审查评分，再对通过技术部分审查的进行商务部分的评审评分。

（五）技术部分评分中，各评委应自主评分并签字确认。某个评委对某投标文件评分分值低于（高于）所有评委对该投标文件评分分值去掉最高和最低分值的平均分值10分以上（含10分）的，该评委须向评标委员会作出明确解释，理由不充分的该评委应对其评分作修正，若拒不修正的，该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的技术部分得分。

（六）统计分数原则：当评委有效评分份数在5份以上时，去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人技术部分的得分；当评委有效评分份数少于5份（含5份）时，计算算术平均分值为投标人的技术部分得分(各项计算均按四舍五入方法精确到小数点后二位)。

（七）技术部分评审指标及所占分值（满分100分）：

1、施工组织设计（90分）

（1）总体概述（满分3分）

优（2～3分）：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新材料、新设备；施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理，符合规范要求。

良（1～2分）：对项目总体有一定认识，表述清晰、完整，措施具体有效；施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求。

差（0～1分）：对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；施工段划分不合理。

（2）施工技术方案评审评分（满分15分）

优（13～15分）：施工技术方案合理且能指导施工，施工措施具体且有针对性，施工部署全面的；

良（10～13分）：施工技术方案合理但对施工指导性一般，施工措施具体但针对性一般，施工部署全面的；

中（7～10分）：施工技术方案基本合理、对施工缺乏指导性，施工措施、施工部署基本合理但存在一些问题的；

差（4～7分）：施工技术方案、施工措施、施工部署存有明显错误的；

无施工技术方案的不得分。  

（3）质量承诺及保证措施评审评分（满分12分）

优（10～12分）：质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施严格按招标文件要求的施工技术规范、标准编制且针对性好的；

良（8～10分）：质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施达到招标文件要求的施工技术规范、标准但针对性一般的；

中（6～8分）：质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施基本达到招标文件要求的施工技术规范、标准但明显缺乏针对性的；

差（4～6分）：质量承诺满足招标文件但违约责任承诺不具体，质量保证措施基本达到招标文件要求的施工技术规范、标准但有重大缺陷或错漏的；

质量保证措施的针对性是指：除技术方面的阐述针对招标工程的实际外，还应明确保证质量的措施费用说明。

对质量无承诺或质量承诺不满足招标文件的，作废标处理。

（4）施工主要工序评审评分（满分10分）

优（8～10分）：施工主要工序阐述明细、全面、合理，主要工种施工方法得当，且对招标项目的关键技术、工艺有明确、深入的表述，对施工重点、难点有合理、经济、安全的解决方案和可行保证措施的；

良（6～8分）：施工主要工序有阐述全面、合理，主要工种施工方法基本得当，且对招标项目的关键技术、工艺有明确的表述，对施工重点、难点有合理的解决方案，保证措施基本可行的；

中（4～6分）：施工主要工序阐述全面、基本合理，有主要工种施工方法，且对招标项目的关键技术、工艺有一定了解，对施工重点、难点有建议，解决方案和保证措施基本可行的；

差（2～4分）：施工主要工序阐述基本全面，且对招标项目的关键技术、工艺有一定了解，对施工重点、难点有建议，解决方案和保证措施不可行的；

无施工主要工序阐述的该项不得分。

（5）安全文明施工保证措施评审评分（满分10分）

优（8～10分）：上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书；投标书中有具体、完整、可行的安全文明施工实施保证措施且合理、先进、针对性好；

良（6～8分）：上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书；投标书中有具体、完整、可行的安全文明施工实施保证措施且合理但针对性一般；

中（4～6分）：上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格以上或持有安全生产许可证书；投标书中有基本具体、可行的安全文明施工实施保证措施；

差（2～4分）：上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格或持有安全生产许可证书，投标书中有安全文明施工保证措施，但不具体存有错漏的；

安全文明施工保证措施的针对性是指：除技术、组织等方面的阐述针对招标工程的实际外，还应明确保证安全文明施工的措施费用说明。

无安全文明施工措施的该项不得分：

（6）工期承诺和保证措施评审评分（满分5分）

优（4～5分）：工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的；

良（3～4分）：工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的；

中（2～3分）：工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的；

差（1～2分）：工期承诺满足招标文件要求，但工期保证措施存在问题，违约责任承诺不具体的。

工期保证措施的针对性是指：除技术方面的阐述针对招标工程的实际外，还应明确保证工期的措施费用说明。

无工期承诺或工期承诺不满足招标文件要求，作废标处理。

（7）施工进度计划评审评分（满分5分）

优（4～5分）：施工进度计划严格按投标工期安排，工序搭配逻辑关系和关键线路清晰、合理，并能指导施工且针对性好的；

良（3～4分）：施工进度计划按投标工期安排，工序搭配逻辑关系和关键线路合理，但针对性一般的；

中（2～3分）：施工进度计划符合投标工期要求，工序搭配逻辑关系和关键线路基本合理，但缺乏针对性的；

差（１～2分）：施工进度计划中工序搭配逻辑关系有错误，关键线路不明确有错误的；

无施工进度计划的该项不得分。

（8）劳动力安排和材料投入计划及其保证措施评审评分（满分5分）

优（4～5分）：劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划呼应，能较好满足施工需要，调配投入计划合理，能指导施工且针对性好的；

良（3～4分）：劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划呼应，能满足施工需要，调配投入计划合理，但针对性和指导性一般的；

中（2～3分）：劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划基本呼应，能基本满足施工需要，调配投入计划基本合理，但缺乏针对性的；

差（１～2分）：劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划不能呼应；

无劳动力安排和材料投入计划的该项不得分。

（9）施工机械投入评审评分（满分5分）

优（4～5分）：施工机械投入与施工进度计划呼应，满足工程要求，施工机械搭配合理、准确且明确的有相对应的费用的；

良（3～4分）：施工机械投入与施工进度计划呼应，满足工程要求，施工机械搭配基本合理、基本准确且有相对应的费用的；

中（2～3分）：施工机械投入与施工进度计划呼应，基本满足工程要求，但施工机械搭配不当的；

差（1～2分）：施工机械投入与施工进度计划不相呼应，不满足工程要求的；

无施工机械投入的该项不得分。

（10）项目经理及项目管理人员配置评审评分（满分10分）

优（8～10分）：投标人拟定的项目经理符合招标文件规定的资格条件，项目管理人员针对工程实际配置且合理，职责明确，能满足工程管理需要且有针对性的；

良（6～8分）：投标人拟定的项目经理符合招标文件规定的资格条件，项目管理人员配置合理，职责较明确，能满足工程管理需要，但专业配置针对性一般的；

中（4～6分）：投标人拟定的项目经理符合招标文件规定的资格条件，项目管理人员配置基本合理，职责基本明确，基本能满足工程管理需要，但专业配置没有针对性的；

差（2～4分）：投标人拟定的项目经理符合招标文件规定的资格条件，项目管理人员配置不合理，职责不明确，不能满足工程要求的；

项目经理不符合招标文件要求或与资格审查时资格条件不一致的，作废标处理。对项目管理人员没有说明的不得分。

（11）施工总平面图评审评分（满分10分）

优（8～10分）：施工总平面图布置合理，且针对工程实际的；

良（6～8分）：施工总平面图布置合理，但针对性一般的；

中（4～6分）：施工总平面图布置基本合理，但没有针对性的；

差（2～4分）：施工总平面图布置不合理，存在重大问题的；

无施工总平面图的该项不得分。

2、业绩、资信分（10分）

（1）投标人近三年来，施工过4只及以上类似工程的得4分，不足4只的按同比例得分；
      （2）项目经理近三年来施工过2只及以上类似工程的得4分，不足2只的按同比例得分；

（3）获得上年度上虞市级及以上重合同守信用单位的得1分，上年度资信等级AAA级得1分，AA级的得0.5分；

类似工程指与招标工程类似（结构、面积、层数、跨度、单项合同金额）的工程（括号内的内容由招标人在招标文件中确定，但不得高于该招标工程的相应情况。）。
      注：提供的施工业绩和同类工程的证明材料须经行业主管部门或质监部门核准（附带原件），如有弄虚作假行为的，视作无效标。

总说明：以上评标办法中的数值一般采用上述标准，特殊工程由招标人根据实际情况作适当调整。

附件2：

上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单标后管理及市场不良行为情况评审办法

招标人在招标文件中明确投标人必须提供标后管理及市场不良行为情况的，投标人必须如实提供情况说明，评标委员会根据标后管理及市场不良行为情况信息库内容，结合投标人的说明，对投标人的标后管理及市场不良行为情况进行评审，若发现投标人有以下情况的，每项倒扣0.5分，最多扣5分：

一、近三年内投标人及项目经理在上虞市建设市场出现以下不良行为的：

1、中标后，擅自变更、终止合同的，无能力履行合同的；

2、中标后，无正当理由不按时缴纳履约保证金，不按时签订合同的；

3、违反承包合同，不认真履行合同约定，不守诚信，侵害对方权益的；

4、中标后，有以次充好、以旧充新、以少充多的，更换品牌或者不履行有关服务的；

5、在投标过程中提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明和劳动合同关系等材料的；
    6、在投标过程中，使用伪造印章或者相关人员冒名顶替的；
    7、对业主、行业主管部门提出的质量问题不及时处理的；
    8、在工程建设中违反法律法规和规章制度被相关部门予以行政处罚的；
    9、拒绝有关行政部门的检查或者不如实反映情况、提供虚假材料的；
    10、不履行廉政责任书承诺的；
    11、捏造事实或者提供虚假材料投诉的；
    12、不遵守开标会场纪律，干扰开标、评标秩序，对招投标工作造成不良影响的；
    13、取得投标资格后，未作书面说明且理由不充分的，一年内累计两次不在规定的时间内缴纳投标保证金或放弃投标的行为；

    14、一年内三次以上投诉均查无实据的；

15、由于投标人原因未按合同约定工期完工的；
    16、恶意拖欠民工工资的；

17、在工程交易中，以行贿等不正当手段承揽工程、谋取中标的；

18、存在违法分包、转包、挂靠行为的；

19、在施工过程出现安全事故被行业主管部门通报的；

20、有其他违法、违规、违纪行为的。

二、近三年内投标人及项目经理在市外发生过围标、串标、挂靠、低价抢标、弄虚作假、随意放弃中标、质量事故、安全事故、行贿等标后管理及市场不良行为被有关部门书面通报的。

附表：

上虞市建设工程标后管理及市场不良行为情况反馈表

备注：为建设标后管理及市场不良行为情况信息库，凡出现以上情况之一的，请相关职能部门及建设单位及时以书面形式（附相关材料）反馈给市招标投标中心，“中心”将会同有关监管部门核实后，录入标后管理及市场不良行为信息库，作为对投标人及项目经理近三年中投标扣分的重要依据。

附件3：

上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标初步评审内容

投标文件出现以下情况之一的，按废标处理:

1、投标文件封面或投标函未加盖投标人印章的或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代理人签字或盖章未随投标文件一起提供有效的“授权委托书”原件的；

2、投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

4、投标人或项目经理不符合招标文件要求或与资格审查时资格条件不一致的；

5、投标人不以自己的名义或未按招标文件要求的时间和方式提供投标担保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；

6、投标文件承诺的工期超过招标文件规定的期限的；

7、投标文件承诺的工程质量不符合招标文件的要求的；

8、工程量清单报价无注册造价工程师执业专用章或造价员专用章的；

9、对招标人提供的工程量清单擅自作变动、补充和修改，或因自身原因有重大漏项或改变招标文件规定的投标暂定价的（但按照国家规范所作的修改除外）；

10、电子标书因投标人原因无法导入“评标系统”的或提供电子标书内容与书面投标文件不一致的；

11、投标人的报价超出最高限价的或在让利范围外报价的；

12、投标人的最低报价与次低报价偏差率f[f=(1—最低报价/次低报价)×100％]≥10％的;

13、在去掉上述11、12两款后得出报价平均值，投标人的报价低于报价平均值80％的。

注：如采用综合评估法的初步评审的第11、12、13条款移入详细评审内容。

附件4：

上虞市房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单招标评标详细评审内容

投标文件出现以下情况之一的，按废标处理:

1、投标人报价低于成本价并无合理书面说明或者不能提供相关证明材料的；

2、未按招标文件规定报价，拒绝修正不平衡报价；

3、规费、税金未按规定计取的；

4、预留金、材料购置费不按招标文件计取的；
5、总承包服务费费率低于2％的；

6、报价出现负数的；

7、算术性差错绝对值累计在2％投标价（含）以上；

8、环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等措施费用低于《浙江省建设工程施工取费定额（2003）》规定的相应弹性费率中值计算的所需费用总额的90%；

9、建设工程质量检验试验费低于《浙江省建设工程施工取费定额（2003）》规定的弹性费率下限计算值；

10、投标文件附有招标人不能接受的条件的；

11、存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。