各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

    为深入贯彻落实《行政许可法》，全面推进行政审批制度改革，规范各类年检年审工作，进一步优化我市的发展环境。经市研究，对年检年审（以下简称检审）工作提出以下意见：

一、严格设定检审事项。各类检审事项的设定要严格按照《行政许可法》的要求，对具有法律、法规和行政规章依据的检审事项予以保留，对其他规定的检审事项一律予以取消。各类检审事项经市行政审批制度改革领导小组审核报市政府审定同意，并以市政府名义公布后实施。以后凡对具有法律、法规、规章依据，又确需新设立、变更、取消的检审事项，各实施机关须报市审改领导小组审核同意，并予公布后方可实施。

二、全面规范检审行为。检审应遵循“依法实施、规范运作、简便高效”的原则。检审机关必须在市人民政府公布保留的检审事项范围内实施检审行为，不得擅自设立、随意变更或取消。对公布保留的检审事项，应当将具体事项名称、设定依据、检审程序、需要提交全部材料目录、检审地点、检审时间、办结期限、收费标准及依据等在办公场所或新闻媒体上公示。

三、积极创新检审方式。检审主管部门要按照“整合部门资源、提高办事效率、方便企业群众”的要求，积极借鉴各地先进经验，努力克服体制障碍，不断创新检审方式。

⒈集中办事制。各主管部门对具备条件的检审事项要实行集中式受理和办理，按照“能进则进”的要求，尽可能进便民中心办理，未进便民中心办理的事项，有关部门应当建立集中办理窗口，实行“一窗式”服务。对一些特殊事项的检审，要采取上门检审的方式，最大限度地方便基层企业、群众，提高办事效率。

⒉联合检审制。对涉及二个以上部门且关联程度高的企业类年检，尽可能采取集中时间、集中地点、集中人员联合年检的方式进行检审，相关部门要加强协作，密切配合。

⒊免检和间隔检审制。对某些独立性强、关联度不大的年检年审事项，在完善信用评价体系等相关条件的基础上，检审主管部门可积极试行免检制，或延长检审间隔期，改一年一检为二年、三年一检。

     ⒋推行网上年检制和年检代理制。检审主管部门可借用现代网络对部分检审事项实行网上申报、网上受理、网上检审；鼓励举办社会中介组织为企业代办有关检审工作。

    四、严格实行责任追究。检审机关要加强对检审工作的领导，对本机关承办的检审事项从受理到决定实行全过程监管，明确办理资格、办理人员、办理职责。各检审机关和工作人员要严格按检审规定，规范行为，不得借检审搭车收费、吃拿卡要。市纪检、监察部门要加大对检审工作监督力度，对徇私舞弊、滥用职权、侵害企业群众利益的，要按照《影响机关效能、损害经济发展环境责任追究办法》予以追究相关部门及责任人员的责任。

    各有关部门要按照上述意见精神制订相关实施细则，并于二○○六年一月一日起执行。

 附件：

1、上虞市四轮审改保留的年检年审事项

2、上虞市四轮审改实施免检（间隔年检）制的部门、事项及相关条件

3、上虞市四轮审改实施联合年检的部门及有关事项

                                 

二○○五年十二月二十日

附件1：

上虞市四轮审改保留的年检年审事项

（共60项）

 

市财政（地税）局（5项）

1、外资企业财政登记、税务登记证年检

2、福利企业年检年审

3、享受下岗失业人员再就业税收优惠政策企业（个人）年检

4、税务登记证年检

5、货物运输业自开票纳税人年审

 

市水利局（2项）

1、制砖企业水保方案合格证年审

2、取水许可证年度审验

 

市农林水产局（7项）

1、拖拉机驾驶证年度审验

2、收割机及其它农业机械驾驶证、操作证年度审验

3、拖拉机年度检验

4、收割机及其他农业机械年度检验

5、渔业船舶年检

6、渔业捕捞许可证年审

7、一般保护野生动物狩猎证年审

 

 

市交通局（6项）

1、水路运输企业船舶营业运输证年审

2、水路运输服务企业年审

3、船舶营运检验

4、机动车维修企业（户）经营资格审验

5、道路运输企业（户）经营资格审验

6、养路规费减、免征凭证年度审验

 

市工商行政管理局（2项）

1、企业年度检验

2、个体工商户验照

 

市气象局（1项）

1、防雷装置年度安全检测

 

市民政局（4项）

1、社会团体年检年审

2、民办非企业单位年检年审

3、福利企业年检年审

4、福利机构年检年审

 

市劳动和社会保障局（3项）

1、劳动保障书面审查

2、企业吸纳下岗失业人员《认定证明》年检

3、特门、慢门年审

 

市供电局（1项）

1、进网作业电工复审

 

市统计局（1项）

1、统计单位登记证年检

 

市司法局（6项）

1、公证处年检

2、公证员年审

3、律师事务所年检

4、律师执业证年审

5、基层法律服务所年检

6、基层法律服务工作者执业证年审

 

市质量技术监督局（2项）

1、强制检定工作计量器具周期检定

2、气瓶充装年审

 

市事业单位登记管理局（1项）

1、事业单位年度检验

 

市卫生局（4项）

1、医疗机构校验

2、食品卫生许可证复核

3、公共场所卫生许可证复核

4、供水单位卫生许可证复核

 

市风景旅游局 （1项）

1、导游年检

 

市建筑业管理局（3项）

1、建筑企业及中介机构安全生产许可证

2、建筑业企业施工总承包、专业承包三级资质、建筑业企业劳务分包资质年检

3、建筑业企业施工总承包、专业承包二级资质、工程监理企业乙级、丙级资质、工程招标代理机构乙级、暂定级资格、工程造价咨询单位乙级资质年检

 

市发展和改革局（1项）

1、收费验审

 

市对外贸易经济合作局（3项）

1、外经权年检

2、境外企业年检

3、外商投资企业联合年检

 

市国土资源局（2项）

1、土地使用权证年检换证

2、矿产资源开发利用年度检查

 

市公安局（3项）

1、旅馆业特种行业许可证

1、机动车安全技术检验

2、驾驶证换证

 

市安全生产监督局（1项）

1、特种作业人员操作证

 

市盐务局（1项）

    1、食盐零售许可证

 

附件2：

 

上虞市实施免检（间隔年检）制的事项、部门及条件

 

序号	事  项	部  门	条  件
1	企业年检年审	市工商局	1、省级“五个一批”企业和市级重点企业； 2、绍兴市级以上被命名为“守合同、重信用”企业； 3、省级百强和绍兴市级五十强非公有制企业； 4、省级知名商品企业； 5、省级诚信示范企业； 6、拥有驰名商标、省级和绍兴市级著名商标的企业； 7、长期遵纪守法，连续三年以上无违法违规行为，未受到工商行政管理机关处罚，且经营情况良好，商事信誉较好的企业； 8、年检年度内没有不良行为或工商行政管理处罚记录。
2	特门、慢门年审	市劳动和社会保障局	首次检审后

 

 

附件3：

 

上虞市实施联合年检事项及相关部门