各乡镇、街道，市直各部门和单位：

现将《2013年全市服务业发展工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年全市服务业发展工作实施意见

为加快发展现代服务业，推进服务业经济结构优化，进一步提高“浙东新商都”品牌影响力和美誉度，经市委、市政府研究，现就2013年全市服务业发展工作提出如下意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市经济工作会议精神，坚持优先发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快发展新兴和高端服务业，强化工作统筹，加大工作力度，推进“浙东新商都”品牌建设，确保2013年各项目标任务圆满完成。

二、主要目标

服务业增加值同比增长10%以上，服务业增加值占地区生产总值比重较上年提高1个百分点，限额以上服务业投资同比增长20%以上，社会消费品零售总额同比增长15%以上。

三、工作重点

做好2013年服务业发展工作，要牢牢把握五个重点：

1、强化平台搭建。编制实施服务业三年提升计划，进一步明确今后三年服务业发展工作重点与建设时序。把“三区三城”和“一江两岸”作为服务业发展的重要平台，积极开展招商选资、项目推进和业态优化等工作。对十大服务业集聚区布局进行调整完善，制定阶段性发展目标，加快推进城东专业市场群、开发区物流区块、杭甬运河物流带建设。编制完成城北商务商贸区规划，争取成为第三批省级现代服务业集聚示范区。出台政策，加快推进中心镇和经济强镇的商贸核心区建设，积极争创省级商贸示范县（市）、示范镇、示范村，大力培育小越汽车城。

2、实施行业提升。加速提升传统商贸业，积极引进区域性品牌总代理、总经销，国际国内高端品牌连锁店、专卖店，补充完善商业业态，积极发展电子商务，搭建网购平台，打造“特色”卖点。加快发展现代物流业，推进英特医药物流、杭甬运河曹娥作业区等项目建设，争取新加坡普洛斯等重大物流项目尽早落地；推动企业规范升级，全年新增3A物流企业2家。积极发展生产性服务业，推进浙大网新、惠普等项目建设；提升汤浦童装城、崧厦伞城等专业市场平台，加快研发设计、营销检测、售后服务等公共服务平台体系建设。大力发展休闲旅游业，实施“四季仙果之旅”新三年提升计划和“沪杭甬都市会客厅”行动计划，推进曹娥、祝家庄、东山三大景区建设，扩大“四季仙果之旅”和“沪杭甬都市会客厅”品牌效应。加快发展总部经济、金融服务、文化创意、健康养生等新型业态，鼓励民间资本参与发展居家养老、家政服务等社区服务业。

3、推进项目建设。把项目建设作为服务业三年提升计划的重要载体，加强项目储备和招商，充分发挥各地虞商分会作用，加强与浙江物产集团等大型国企、央企的对接联系，努力引进一批与我市产业关联度大，发展前景好的服务业大项目、好项目。加强项目协调，抓好百安广场、杭州湾商旅综合体、余坤大酒店等24只市级重点服务业项目建设，积极开展投资500万元以上项目竞赛活动，落实联系跟踪、协调解难、督查通报等推进机制，确保完成限额以上服务业投资150亿元，争取1-2只项目进入省级重大项目“笼子”。

4、加快企业培育。修订完善市级服务业重点企业认定办法，组织服务业企业开展“比规模、比业绩、比贡献、比投入”创优争先竞赛活动，加强行业龙头骨干企业培育，确保3家企业列入绍兴市服务业行业龙头骨干企业，新增3-5家规模型企业。支持企业推动服务业态和商业模式创新，扩大融资渠道和市场覆盖，鼓励企业向资本市场发展。通过“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退三优三”等途径，推动服务业企业转型升级。引导企业加强标准化体系建设和品牌认证，全年新增省级标准化示范项目1只、省级服务业品牌1只，推进10家以上企业建立质量管理体系。

5、抓好节会活动。及早谋划、精心组织，力求2013年节会活动形式更新颖、内容更丰富、成效更明显。全力抓好浙东新商都购物节和上虞生态休闲旅游节等节庆活动，进一步集聚人气商气，提升“浙东新商都”和“四季仙果之旅”的品牌影响力。组织1-2次大型服务业项目集中开工开业仪式，开展2-3次服务业专题招商推介活动。出台经营性会展管理办法，不断深化会展工作，在举办好汽车交易会、房产博览会等常规性会展的基础上，努力实现产业型会展和新型业态会展的突破，鼓励引进国内重大会展品牌和特色展会。

四、工作措施

1、加强组织领导。调整和完善市服务业发展领导小组，建立服务业经济月分析、服务业项目双月督查、服务业工作季度交流等制度。各乡镇、街道和市级有关部门要建立相应的领导班子和工作机制，明确工作目标，落实工作举措，强化工作统筹，狠抓工作推进。

2、加强要素保障。大力实施“浙东新商都”高端人才支撑计划，积极引进服务业管理人才和研发设计、文化创意等新型业态一流团队。加强业务知识培训、岗位技能比武，提升一线员工综合素质。加强服务业重点企业、重大项目的土地、资金保障，抓好服务业重大项目申报工作，积极争取省重点项目土地指标和奖励资金。

3、加强统计督查。各乡镇、街道必须落实专职的统计人员，市统计和服务业主管部门要经常组织业务知识培训与更新。认真做好个体转企业、限下转限上的发展工作，当年新增限上企业30家以上。对涉及服务业经济的主要指标和项目投资完成情况，由市委办、市府办每月进行通报。

4、加强考核评比。进一步提高服务业工作年度岗位目标责任制考核权重，将涉及服务业经济的指标细化分解到乡镇、街道和责任部门，实施量化考核。在服务业企业中评选产生服务业综合实力十强企业、十优服务业企业经营者、服务业年度投入五佳企业，列入市委、市政府表彰序列；继续开展服务业发展一、二、三等奖、服务业发展工作先进集体、服务业项目推进优胜单位、服务业发展工作先进个人、服务业明星企业、服务业创业明星评选活动，由市委、市政府单独表彰，并对评选的各类先进给予一定的奖励。

附件：1．2013年度乡镇、街道三产服务业工作目标责任制考核办法

2．2013年度市直部门三产服务业工作目标责任制考核办法

3．2013年度“两区”三产服务业工作目标责任制考核办法