虞政办发〔2014〕19号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

    现将浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强人感染H7N9禽流感防控工作的通知》转发给你们，请认真贯彻落实。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年1月30日

浙江省人民政府办公厅关于进一步加强

人感染H7N9禽流感防控工作的通知

今年以来，我省人感染H7N9禽流感病例持续增加，疫情涉及区域不断扩大，疫情形势严峻。截至2014年1月27日中午12：00，全省已累计报告人感染H7N9禽流感确认病例49例，其中死亡12例。病例分布于8个市的24个县（市、区），杭州市15例（死亡5例）、宁波市11例、绍兴市9例（死亡3例）、湖州市5例（死亡1例）、台州市4例（死亡2例）、嘉兴市3例（死亡1例）、温州市和金华市各1例；确认病例超过2例的县（市、区）有：杭州市萧山区7例、宁波市鄞州区5例、绍兴市越城区4例、诸暨市3例、慈溪市3例、杭州市余杭区3例、德清县3例、杭州市滨江区2例、湖州市吴兴区2例、绍兴市柯桥区2例、台州市椒江区2例。省委、省政府对此高度重视，专门作出部署，各地、各有关部门积极行动，联防联控，做了大量工作。为切实做好我省人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身心健康，维护社会正常的生产生活秩序，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视疫情发展

春节即将来临，人口流动频繁，活禽交易活跃，人感染H7N9禽流感的风险增大；同时，禽流感病毒的传播，对家禽养殖业和经营户来说，也是一个巨大的潜在风险，各地、各有关部门务必高度重视。2014年1月中旬，受省政府指派，省联防联控机制办公室组织对各地开展了督查。从督查情况看，一些地区对防控人感染H7N9禽流感工作重视不够，没有采取应有的防控措施；国家和省政府有关防控工作的要求没有落实，特别是活禽交易市场定期休市和严格消毒措施执行不到位；有些发生病例地区没有建立联防联控机制，部门职责不落实，甚至存在推诿扯皮情况。对此，必须保持清醒的认识，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，切实加强组织领导，明确落实部门职责，确保防控工作有力、有序、有效。

二、强化联防联控，落实防控责任

要根据当前防控工作的实际情况，强化联防联控机制，部门之间、上下之间密切配合，相互协作，形成合力，不得推诿。省联防联控机制办公室建立春节期间的值班制度，落实专人，加强值守。农业部门要加强对养殖场封闭管理、消毒等综合防控措施的指导和管理，做好养禽场、活禽交易市场的禽流感病毒监测；牵头制订活禽“杀白”上市制度，推行规模养殖企业禽类“杀白”上市。林业部门要加强对禽鸟类的监测管理，密切关注禽鸟类病毒携带情况。卫生计生部门要切实承担起联防联控机制办公室职责，指导医疗卫生单位开展病例诊治、流行病学调查、病原学监测，组织对H7N9禽流感致病原因的研究，及时回应公众重大疑问。工商部门要在农业、卫生计生、食品药品监管等部门的配合下，切实承担活禽交易市场和农贸市场活禽交易区的管理职责，负责对外环境阳性市场和与病例有流行病学关联市场的暂停、休市和关闭等工作，落实市场清洗、消毒、休市、“杀白”上市等制度，制止场外交易。农业、交通运输、公安等部门要加强监管，在H7N9禽流感疫情有效控制前，禁止从省外调运商品活禽（种禽及用于集中屠宰、杀白上市的除外）。宣传部门要加强舆论监控和引导，组织相关部门开展禽流感防控知识宣传教育。经信部门要做好防控物资和相关药品的储备。已发生疫情的地区，要立即启动联防联控机制，确保各项防控措施落实到位。对因疏于防控而出现疫情大面积发生和传播的，要依法严肃追究相关单位和人员的责任。

三、转变活禽交易方式，控制病毒传播源头

2014年2月15日（正月十六）之前，全省设区市和疫情严重的县（市）主城区活禽交易市场启动休市3个月。未休市的所有市场，工商等部门要督促其主办者严格落实“每日清洗消毒、每月休市至少3天”的规定，对不符合动物防疫要求的活禽交易市场（店、摊）要坚决予以关闭，农业、卫生计生等部门要加强消毒技术指导。各地要严格执行活禽市场休市和暂停交易有关规定。省联防联控机制办公室要组织力量对相关措施执行情况进行督查，对定期休市制度不落实和活禽交易市场管理混乱、消毒不到位的市场或地区，予以通报。要发挥基层社区网格作用，加强对农村散养户活禽交易的监管，严禁在城区散养活禽，坚决打击和取缔无证商贩从事活禽交易。同时，要加强对禽类规模养殖企业和经营户的风险教育，充分发挥相关行业协会的作用，倡导、支持规模养殖企业对活禽进行“杀白”上市，促进禽类产业模式的转型升级。

各地要组织回头看，不折不扣地落实《浙江省人民政府办公厅关于重启活禽交易市场的通知》（浙政办发明电〔2013〕113号）精神，推进设区市城区活禽交易方式的转变。自2014年7月1日起，设区市主城区永久性关闭活禽交易市场。请各市政府抓紧制订方案，落实关闭活禽交易市场后的定点屠宰布局、“杀白禽”流通、活禽经营户转产转业等工作，并将方案于2月底前报省政府。

四、加强病毒监测，全力救治病人

各地卫生计生部门和医疗机构要加强呼吸道传染病的监测、排查，尤其是做好流感监测及不明原因肺炎的监测、排查和管理，切实做到人感染H7N9禽流感病例的早发现、早报告、早诊断、早治疗。要加强对H7N9禽流感病人的救治，建立有序的就医和治疗制度，一旦发现禽流感病例，应及时送当地定点医院，采取“相对集中”收治。要重心下移、关口前移，按国家卫生计生委的要求，规范医治病人。省卫生计生委要及时派出省级专家组指导医疗救治工作，努力减少死亡病例。三级以上综合性医院都应具备收治能力，以应对可能出现的较大疫情。各地要加强救治药品和物资的储备工作，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构采购配备相关治疗药物。春节期间各级医疗卫生机构，尤其是乡镇卫生院和社区卫生服务中心要加强值班力量，确保患者及时得到诊治。

五、严肃信息报送发布纪律，加强舆论引导

要完善信息报送与发布机制，省内疫情信息由省联防联控机制办公室发布，各地、各单位以及个人不得以任何形式或渠道发布疫情信息。新闻媒体要严守新闻纪律，不得炒作疫人疫情、诊治过程，不得发表带有主观臆测的评论。相关医疗机构及医务、科研人员接受媒体访谈，必须事先报经省卫生计生委同意。对违规发布信息的，按相关法律、法规严肃处理。对发布缺乏科学依据的专家访谈内容，特别是不实信息的媒体及相关记者，要给予严厉处罚。要密切关注和监测网上舆情，营造良好舆论氛围，避免炒作引起恐慌，维护社会和谐稳定。要正确引导舆论，加强爱国卫生宣传，积极宣传健康卫生知识和禽流感预防知识；加强对活禽交易市场规范管理好做法、好经验的宣传，及时曝光一批环境卫生差、管理混乱的活禽交易市场及交易点；加强对家禽及其产品安全消费知识的宣传，引导公众理性对待，形成健康的禽类消费习惯。