文章播报
绍兴市上虞区东关街道办事处文件
东街办〔2014〕45号
★
东关街道办事处
关于农村环境卫生长效保洁管理工作考核的
实施意见
各行政村：
为进一步改善农村环境卫生面貌，健全农村环境卫生长效保洁管理机制，巩固农村环境卫生管理成效和水平，优化农村居住环境，建设“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，切实提高农村生活垃圾的集中收集和处理率，扎实推进农村生活污水治理工作。根据虞政办发〔2014〕 59号《关于印发上虞区农村环境卫生管理工作考核办法的通知》的文件精神，结合本街道实际，经研究，现就街道农村环境卫生长效保洁管理工作和环境卫生达标村、示范村创建工作考核提出如下实施意见：
一、考核对象
各行政村
二、工作目标
1、各行政村做到年初有具体计划和实施方案，有专人负责环境卫生管理工作。村内主干道做到路面平整，无堆积物，道路两旁进行绿化并做好常年养护，成活率达100%。村庄内无卫生死角、无倾倒破旧房屋，空闲地实行平整硬化或绿化。
2、农村生活垃圾集中收集系统建立健全，相应基础配套设施全面完善。村级垃圾收集点包括垃圾桶、垃圾箱（房）和垃圾临时集中堆放点。各行政村要进一步加强管理，对垃圾桶、箱（房）数量不足和破损严重的要及时添置、修建修缮。垃圾箱（房）和垃圾临时集中堆放点选址要远离主干道、河道和生活、生产水源区。农村垃圾收集率达100%。道路、河道等可视范围内垃圾做到日扫日清日运，严禁焚烧。
3、各行政村原则上按在册人口数400:1（其中创建达标村和示范村的为300:1）的比例配备落实好保洁人员，保洁员队伍的配备率达100%。工作期间，保洁员必须穿着环卫工作服。平时要加强对保洁员工作的监督考核，确保农村环境卫生长效保洁管理制度全面建立、落实。
4、河道必须进行常年打捞保洁，确保河网水面洁净，做到河道内无杂草、垃圾、漂浮物、无障碍、河岸无垃圾。（责任范围参照东街委〔2014〕20号文件）。
5、要加大宣传力度，结合村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，包括《村庄卫生公约》、《门前屋后三包管理制度》、《清洁户评选制度》等。
三、考核方式
对各行政村采取每月督查、季度、半年度考核和年终考评相结合。
1、定期考核
街道成立农村环境卫生管理工作专项督查考评小组。
2、每月督查考核
街道考评小组对各行政村每月开展一次检查，并公布成绩，结果列入考核总分。考评小组由环境卫生整治办、农技信息中心、建设发展办、社会事务办及环卫所等办线站所成员组成，同时聘请各村环境卫生专管员相互交叉检查评议。
四、考核内容
1、村（居）环境卫生工作：主要考核体制机制建设、镇村环境、清扫清运、设施维护和绿化养护等内容；
2、环境卫生达标村、示范村创建工作：主要考核村（居）内环境卫生整治及长效保洁情况（考核内容及标准详见附件4、5）。
五、考核标准分
考核设基本分100分。（详见附表2、3）
六、考评等次
根据每月检查、季度和半年度考核、年终考评的总得分情况，设立100分考评分，由每月检查（40分）、季度和半年考核（40分）、突击工作（20分）等三部分组成，另设附加分，总分为10分（创新环卫管理体制机制，绩效较为明显，并有借鉴、推广价值的每项加2-5分），对环境卫生存在突出问题，经媒体曝光或群众反映强烈，未及时整改或整改不力的在年终考核总分中扣2-5分/次，区每月抽查扣分情况列入考核内容，区、街道抽查时每发现一处扣2-5分。
考评在90分以上的评为优，80-89分评为良，70-79评为及格，70分以下评为差。
建立健全考核激励机制，对考核及格以上的实施以奖代补政策，对考核评为差的不予补助。
七、专项经费补助
1、垃圾清运补助：根据实际垃圾收集量考核，对垃圾收集量达到或高于基数的，基数部分每吨补助18元，超出基数部分每吨补助23元，低于基数部分每吨补助15元。
2、村庄保洁补助：
（1）人头费：根据每月检查和年终考核成绩得分在70分以上的村，按0.5元/人的标准给予月度奖励，按4元/人的标准给予年度奖励。根据各行政村2013年度末统计在册农业人口、新居民人口数计算。
（2）环卫设施：要求各行政村必须对现有的垃圾箱进行统一规划、建设，破损的要及时修缮、更换，确保垃圾入箱。新增垃圾箱（房），经街道考核领导小组验收合格后，并提供相关资料，给予50% 补助。
（3）保洁员补助资金：按照每月每人560元的街道补助基数，结合考核成绩按季度发放。考评在90分以上的，补助标准为每月每人560元；80-89分的，补助标准为每月每人450元；70-79分的，补助标准为每月每人350元；70分以下的不予补助。
3、有关奖励补助：对年度环境卫生管理工作进行考核，评出一、二、三等奖和鼓励奖，对相关人员街道进行一定的奖励。考核分前三位的作为年终农村环境卫生线上工作评先依据。
八、拨付方式
专项补助经费分两次进行，上下半年各一次。垃圾清运补助、人头费等按考核分拨付；环卫设施按实际验收适当补助；对创建成为区环境卫生达标村、示范村的补助资金按区有关文件拨付；对村级主要干部年终给予一定奖励。
九、整改措施
在各类检查、考评中发现问题，或被新闻媒体曝光的，每次年度扣1分，及时整改好的酌情扣分。在规定期限内没有及时整改的，由街道组织人员给予整改，费用在下拨的村庄保洁经费中扣除，年终结算。
农村环境卫生长效保洁工作是一项综合性基础工作，也是一项民生工程、实事工程，街道成立环境卫生长效保洁管理领导小组和考核工作小组。各行政村要进一步统一思想，提高认识，加强领导，健全组织，形成合力。在全街道营造上下联动、村村相应、人人参与，全力优化农村人居环境的良好氛围。
本意见自2014年1月1日起实行。
附件：1.《东关街道办事处2014年环境卫生长效保洁管理领导小组名单》
《东关街道办事处2014年环境卫生长效保洁管理考核小组名单》
2．《东关街道农村环境卫生管理工作月检查内容及记分表》
3.《东关街道农村环境卫生管理工作半年度考核内容及记分表》
4．《上虞区农村环境卫生达标村创建考核内容及标准计分表》
5．《上虞区农村环境卫生示范村创建考核内容及标准计分表》
绍兴市上虞区东关街道办事处
2014年4月10日
主题词：环境卫生 管理工作 考核 实施意见
抄 送：区农办
东关街道党政办公室 2014年4月10 日印发
共印60份
附件1：
东关街道办事处2014年环境卫生长效保洁
管理领导小组名单
组 长： 朱全红
副组长： 童浩虎
成 员： 罗国民 袁正贤 董俞杰 任兴良 殷兴苗
朱云祥 章兰珍
下设办公室，办公室设在环境卫生整治办，由罗国民同志任主任。
东关街道办事处2014年环境卫生长效保洁管理
考核小组名单
组 长： 童浩虎
成 员： 罗国民 袁正贤 董俞杰 任兴良 殷兴苗
朱云祥 章兰珍 村专管员若干
附件2： 东关街道农村环境卫生管理工作月检查内容及记分表
村（社区）： 考核人员签名： 月份：
|
考核项目 |
考核内容 |
评分标准 |
得分 |
|
一、镇村环境 （70分） |
国道、县道、乡道、集镇街道、村庄主干道等主要道路两侧可视范围内无0.5平方米以上的垃圾固废物；各类流经镇域内河流、沟渠尤其是中心河道内无超过2平方米以上的杂草及漂浮物，河岸整洁美观，无0.5平方米以上的垃圾固废物；集镇内农贸市场、马路市场、建筑工地、公共场所等重点区块环境整洁、无“脏乱差”现象；行政村村庄内总体卫生状况良好，无卫生死角、露天粪坑、乱扔乱倒、乱堆乱放等现象；村内公厕有专人保洁，干净整洁。 |
无计划及实施方案扣2分。 村干部未分段包干扣2分。 进村道路不平整扣2分，主干道绿化未到100%扣1-3分。 每发现一处粪缸整治遗留问题的扣5分，扣完为止。 卫生死角、破倒房屋、空闲地无绿化、硬化，每发现一次均扣1分。 |
|
|
二、清扫清运 （10分） |
垃圾箱（房）内垃圾及时清运，做到日产日清。村内无填埋场，无临时堆放点，把垃圾运送到指定垃圾中转站。作业完后，清理场地，做到车走地净，确保垃圾箱（房）周围干净整洁，无散漏垃圾和污水。有建筑垃圾集中堆放点，不乱倒乱堆。清扫员要求每天巡回保洁，严禁将垃圾扫入路边或花坛。 |
垃圾箱（房）收集清运不及时或四周不干净的，每处扣0.5分；不按规定清运、倾倒垃圾的，每处扣1分；发现建筑垃圾乱倒乱堆的，每处扣1分；发现将垃圾扫入路边或花坛的，每次扣2分，扣完为止。
|
|
|
三、设施维护和绿化养护 （20分） |
每20至30户左右设置垃圾箱（房）1处或每3—5户设置垃圾筒1只以上。公共设施无残缺、破损，外体干净。绿化带上无垃圾，每月一次清理杂草、培土、绿化修补。 |
未按要求配置的，每处扣2分；每发现一处破损的，每处扣1分；发现一处0.5平方米以上的垃圾固废物，每处扣1分；未按规定进行绿化养护的，每次扣1分，扣完为止。 |
|
|
四、加减分 |
经媒体曝光或群众反映存在突出问题的，每次扣1分，未及时整改或整改不力的，每次扣5分；环境卫生管理工作成绩突出，受绍兴市级以上新闻媒体表扬的，在该月考核中单次加1分，最多加5分。 |
| |
|
总 分 |
| ||
附件3： 东关街道农村环境卫生管理工作半年度考核内容及记分表
村（社区）： 考核人员签名： 日期：
|
考核 项目 |
序号 |
考核内容 |
评分标准 |
得分 |
|
一、体制机制建设（30分） |
1 |
按要求成立农村环境卫生管理工作领导小组，落实分管领导。（1分） |
未成立工作领导小组扣0.5分，未落实分管领导扣0.5分。 |
|
|
2 |
有具体工作班子，配备专职人员。（1分） |
没有具体工作班子的扣0.5分，未配备专职人员扣0.5分。 |
| |
|
3 |
有固定的宣传标语，定期组织开展活动并有记录。（1分） |
没有固定宣传标语扣0.5分，未定期开展活动或无记录扣0.5分。 |
| |
|
4 |
有具体的考核办法和奖励标准。（1分） |
未列入考核或列入不全的扣0.5分；没有具体考核奖励办法的不得分。 |
| |
|
5 |
组织业务培训，并做好相关记录。（1分） |
未组织的每次扣0.5分；未做好记录的每次扣0.5分，扣完为止。 |
| |
|
6 |
各村按要求成立农村生活垃圾集中处理工作小组和监督小组。（2分） |
未成立工作小组扣0.5分，未建立监督小组扣0.5分。 |
| |
|
7 |
各村按照总人口400：1的比例配备专职环卫人员，各村保洁人员、收集人员队伍稳定，并对公共区域实施定人、定路段长效保洁管理。（2分） |
未按要求建立的扣１分；公共区域未实施定人、定路段长效保洁管理的扣１分。 |
| |
|
8 |
保洁人员报酬落实。（1分） |
未足额支付或未落实的，扣１分。 |
| |
|
9 |
建立乡镇环卫所工作责任和考核制度。（1分） |
未建立不得分。 |
| |
|
10 |
建立保洁员工作职责和考核制度。（1分） |
未建立不得分。 |
| |
|
11 |
建立村级环境卫生公约及监督制度。（0.5分） |
未建立不得分。 |
| |
|
12 |
建立村民及集镇“门前三包”制度。（1分） |
未建立不得分。 |
| |
|
13 |
建立清洁户评选制度。（0.5分） |
未建立不得分。 |
| |
|
14 |
建立清洁户评选制度。（0.5分） |
未建立不得分。 |
|
|
一、体制机制建设（30分） |
15 |
制订设置合理、内容完备、考核严格的岗位目标责任制考核办法，对村两委班子成员进行考核。（2分） |
未建立不得分。 |
|
|
16 |
建立环境卫生资金明细备查帐，实行专项管理。（4分） |
未建立的不得分，账目明细不全的少一项扣2分。 |
| |
|
二、镇村环境 （50分） |
17
|
国道、县道、乡道、集镇街道、村庄主干道等主要道路两侧可视范围内无0.5平方米以上的垃圾固废物；各类流经镇域内河流、沟渠尤其是中心河道内无超过2平方米以上的杂草及漂浮物，河岸整洁美观，无0.5平方米以上的垃圾固废物；集镇内农贸市场、马路市场、建筑工地、公共场所等重点区块环境整洁、无“脏乱差”现象；行政村村庄内总体卫生状况良好，无卫生死角、露天粪坑、乱扔乱倒、乱堆乱放等现象；村内公厕有专人保洁，干净整洁。 |
每发现一处扣1分，每发现一处粪缸整治遗留问题的扣5分，扣完为止。
|
|
|
三、清扫清运 （10分）
|
18 |
垃圾箱（房）内垃圾及时清运，做到日产日清。村内无填埋场，无临时堆放点，把垃圾运送到指定垃圾中转站。作业完后，清理场地，做到车走地净，确保垃圾箱（房）周围干净整洁，无散漏垃圾和污水。有建筑垃圾集中堆放点，不乱倒乱堆。清扫员要求每天巡回保洁，严禁将垃圾扫入路边或花坛。 |
垃圾箱（房）收集清运不及时或四周不干净的，每处扣0.5分；不按规定清运、倾倒垃圾的，每处扣1分；发现建筑垃圾乱倒乱堆的，每处扣1分；发现将垃圾扫入路边或花坛的，每次扣2分，扣完为止。
|
|
|
四、设施维护和绿化养护 （10分） |
19 |
每20至30户左右设置垃圾箱（房）1处或每3—5户设置垃圾筒1只以上。公共设施无残缺、破损，外体干净。绿化带上无垃圾，每月一次清理杂草、培土、绿化修补。 |
未按要求配置的，每处扣2分；每发现一处破损的，每处扣1分；发现一处0.5平方米以上的垃圾固废，每处扣1分；未按规定进行绿化养护的，每次扣1分，扣完为止。 |
|
|
总 分 |
| |||
附件4： 上虞区农村环境卫生达标村创建考核内容及标准计分表
村
|
考核项目 |
考核内容 |
评分标准 |
得分 |
|
人员落实（10分） |
村级专职保洁员队伍包括清扫员和清运员落实。原则上村级保洁员数量按在册农业人口数300:1的比例配备。 |
未建立保洁队伍的不得分。不按比例配备的每少一人扣5分。 |
|
|
制度落实（5分） |
农村环境卫生长效管理制度全面建立并长效运作，制度上墙、落实包干、接受监督，制订并切实推行行之有效的村规民约。 |
未建立保洁员工作职责和考核制度的扣1分，未建立村级环境卫生公约及监督制度的扣1分，未建立村民“门前三包”制度的扣1分，村内无固定宣传标语的扣1分，未制订并推行村规民约的扣1分。 |
|
|
经费落实（5分） |
农村环境卫生保洁经费落实，并实行专款专用，保洁工作人员的工资报酬及时发放。 |
凡保洁经费不落实或为实行专款专用或保洁人员报酬未足额支付的，不得分。 |
|
|
环境整治（80分） |
彻底清理辖区内道路两侧及村庄巷道的乱堆、乱放；柴草秸秆、棍棒等杂物在村级以上道路两侧不得堆放，其他地方要求有序堆放。 |
分值20分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
|
|
村内无生活垃圾，无污水横流现象；垃圾池布局合理，垃圾池周围环境整治，垃圾及时清运、处理。 |
分值10分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
| |
|
村主要道路路面要平整、洁净，各类标志牌完好美观。 |
分值10分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
| |
|
清理本辖区河道、沟渠内、河岸边的垃圾污物，确保无漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾、白色污染物积存。 |
分值10分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
| |
|
|
村庄辖区内无露天粪缸、联户分格式厕所存在。 |
分值20分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
|
|
|
开展园林绿化村建设，积极实施拆墙透绿，拆违还绿、做到空地兴绿，见缝插绿。 |
分值20分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
|
|
总分 |
|
|
|
附件5： 上虞区农村环境卫生示范村创建考核内容及标准记分表
村
|
考核项目 |
考核内容 |
评分标准 |
得分 |
|
人员落实（10分） |
村级专职保洁员队伍包括清扫员和清运员落实。原则上村级保洁员数量按在册农业人口数300：1的比例配备。 |
未建立保洁队伍的不得分。不按比例配备的每少一人扣5分。 |
|
|
制度落实（5分） |
农村环境卫生长效管理制度、农村生活污水日常维护机制全面建立，制度上墙、落实包干、接受监督，制订并切实推行行之有效的村规民约。 |
未建立保洁员工作职责和考核制度的扣1分，未建立村级环境卫生公约及监督制度的扣1分，未建立村民“门前三包”制度的扣1分，未建立农村生活污水日常维护机制的扣1分，未制订并推行村规民约的扣1分。 |
|
|
经费落实（5分） |
农村环境卫生保洁经费落实，并实行专款专用，保洁工作人员的工资报酬及时发放。 |
凡保洁经费不落实或未实行专款专用或保洁人员报酬未足额支付的，不得分。 |
|
|
环境美化（80分） |
彻底清理辖区内道路两侧及村庄巷道的乱堆、乱放；村庄可视范围内不得堆放建筑余料、柴草、棍棒等杂物。 |
分值65分，发现一处扣2分，扣完为止。 |
|
|
村庄及周边无生活垃圾，无污水横流现象；垃圾箱（房）布局合理，垃圾箱（房）周围环境整洁，垃圾及时清运、处理。 |
| ||
|
村内道路路面要平整、洁净，各类标牌完好美观。 |
| ||
|
清理村庄及周边河道及岸边、沟渠内的垃圾污物，确保无漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾积存。 |
| ||
|
积极实施拆墙透绿、拆违还绿、做到空地兴绿，见缝插绿，并做好日常绿化养护工作。 |
| ||
|
全面开展农村生活污水治理工作。生活污水设施完整；检查井和管道无堵塞、无渗漏；能正常出水，水质达到排放标准。 |
分值15分，未实施的不得分；每发现一处扣2分；扣完为止。 |
| |
|
总 分 |
|
| |
备注：全面完成农村生活污水治理工程，农户接入率达到80%以上，自然村覆盖率达到100%，运营正常且达标排放；村庄辖区内无露天粪缸、联户分格式厕所存在；命名为“森林村庄”；垃圾实行减量化资源化处理。未满足以上任一条件的，创建实行“一票否决制”。
