各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

根据《浙江省气象局关于印发<浙江省气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）创建工作实施办法>的通知》（浙气发〔2013〕54号）精神，为进一步加强我区气象灾害监测预警能力，加快推进我区气象灾害监测预警全覆盖试点县（市、区）建设，更好地服务和保障经济社会发展与人民安全福祉，区政府组织制定了《绍兴市上虞区气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）建设实施方案》，现印发给你们，请抓紧组织实施，确保圆满完成各项建设任务。

绍兴市上虞区人民政府办公室

                       2014年4月15日

绍兴市上虞区气象灾害监测预警全覆盖

县（市、区）建设实施方案

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（浙政办发〔2012〕65号）和《浙江省气象局关于印发浙江省气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）创建工作实施办法的通知》(浙气发〔2013〕54号)文件精神，加快推进我区气象灾害监测预警全覆盖试点县（市、区）建设，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则，按照“政府统筹协调、整合各方资源、部门联动合作、社会广泛参与”的工作思路，以增强气象防灾减灾能力为核心，结合我区经济社会发展需求和气象“十二五”发展规划，大力推进气象灾害监测、气象灾害预警、气象信息传播接收、气象防灾减灾工作体系全覆盖建设。到2015年底，基本实现气象灾害监测预警工作机制更加规范、高效，气象灾害监测预警基础设施更加健全、完善，气象灾害监测预警发布渠道更加广泛、丰富，气象灾害监测预警分发应用更加快速、有效，使气象灾害监测预警“测得到、报得准、传得出、收得到、用得上”，为上虞经济社会发展、人民生活幸福和社会和谐稳定提供一流气象保障。

二、重点任务

（一）气象灾害监测全覆盖工程

⒈完善自动化地面气象灾害监测网

加快上虞气象综合探测基地建设，改造现有测报业务平台，逐步实现云、能见度、天气现象、固态降水、积雪等项目自动化观测，并配备1套便携式自动气象站。优化区域自动气象站网布局，在小流域山洪灾害易发区、地质灾害风险区、旅游景区、工业园区等重点区域加密增设7个6要素自动气象站，自动站平均空间分布密度达到5.5公里，重点区域3－5公里。

⒉推进专业气象观测网建设

整合部门资源，建设国土、交通、旅游生态环境等专业气象观测网。在地质灾害风险区加密布置1个土壤墒情监测点和4套雪深自动监测仪，开展地质灾害气象探测站网建设。加强与交通等部门合作，在我区5个重点路段开展路面温度、积冰、积雪、能见度、交通实景等自动观测，建立上虞道路交通气象监测网。在曹娥江旅游度假区、覆卮山旅游区选点建设2个负氧离子和1个酸雨监测点，加强我区生态旅游气象服务。新增3个地面大气电场监测点，建成覆盖上虞全境的大气电场监测网。

⒊现代农业气象观测基地建设

以服务粮食生产功能区、现代农业园建设和区域特色农业为重点，建设1个名优水果小气候观测基地，内容包括农业气象要素监测系统和作物视频监测系统等，开展温度、湿度、二氧化碳、辐射和土壤湿度等监测。联合农林渔牧局，在五甲渡大气探测中心建设农业气象试验基地，加强气象调控技术的试验研究，促进农业科技成果和农业气象防灾减灾的应用。

⒋气象装备保障系统建设

气象技术装备保障是气象业务的基础，是保证综合气象观测系统正常运行，保证综合气象观测系统是否能采集到准确数据的关键。加强气象装备保障系统建设，建成运行监控信息应用平台和装备维修平台，实现对辖区内观测装备的运行状态数据、探测数据的管理，切实提高气象探测设备快速维护和维修能力。

（二）气象灾害预警全覆盖工程

⒈一体化气象综合监测预报预警平台

主要包含三个支系统：

（1）精细化的监测业务系统

加强对实时监测产品的管理与加工，对监测资料进行质量控制和标准化处理，建立实时资料自动报警功能，实现实况监测数据的分类统计与图像化显示等功能。

（2）精细化的预报预警业务系统

依托上级技术力量，建立精细到乡镇的预报产品系列，建立基于GIS精细化预报相适应的预报服务业务一体化工作平台，包括临近预警和短时预报精细化产品、中短期精细化预报产品、延伸期和短期气候预测产品。开展针对城区、乡镇、高速公路、嘉绍跨江大桥、主要景区、森林火险、中小河流域和地质灾害风险区等全要素气象预报加工业务。建立本地灾害预警指标体系，完善灾害性天气预警服务业务流程，开展无缝隙、细网格、数字化的预报预警和灾害评估业务，基本实现灾害预警分类、分级、分区域发布，强对流等灾害预警提前时间平均达到30分钟以上。

（3）精细化的服务产品分发系统

建设时空分辨率更高、时效更长的精细化服务产品，综合集约决策、公众、农业、专业气象服务和人影、防雷服务及信息分发与收集等平台，建立各类服务产品同步共享、统一分发的气象服务发布系统。

⒉建设上虞区电子沙盘气象应用系统

用高程数据建立电子沙盘表面模型, 并对高程数据、矢量数据和影像数据进行三维可视化处理,实现电子沙盘的集成显示、基本地图操作、自动站叠加显示、属性查询、MICAPS网格资料分析功能,便于结合地形进行各种气象灾害模拟分析，提高为小流域山洪、地质灾害、城市内涝的气象服务能力。

（三）气象信息传播接收全覆盖工程

⒈建立健全预警信息全网发布机制

加强与广电、通信等部门协调，制定出台气象灾害预警信息全网发布管理办法和工作流程，遇重特大气象灾害时，简化预警信息传播审批环节，建立快速传播的“绿色通道”，建成一键式“全网”预警信息发布系统，实现预警信息发布统一平台操作、统一接口调用、发布手段共享、一键式多手段全网络发布。

⒉全社会气象预警信息收发设施建设

全面推进“农村预警大喇叭”、“ITV气象直播频道”、“电子显示屏”、“上虞天气网”等发布渠道的建设，加强气象灾害防御重点单位、公共场所、交通主干线、政府重点部门及山洪地质灾害易发区域的预警信息接收设施建设。到2014年底，我区村镇、产业集聚区、人口聚居区的气象灾害预警信息接收和再传播设施密度达到每平方公里1-2个。大力拓展气象微博、微信和掌上气象台等现代信息发布渠道，充分利用各种公共信息传媒和手段，努力为社会各界提供方便、及时、适用、完善的信息获取方式。

⒊建立突发公共事件预警信息发布平台

建立突发公共事件预警信息发布平台，制定突发公共事件预警信息发布管理办法。在依托气象业务系统和预警信息系统的基础上，进一步建立完善信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，开辟多部门自然灾害、公共安全等预警发布渠道，完成政府应急决策、部门乡镇信息发布、三维显示、网络通讯与共享、应急移动发布等子系统建设，形成反应灵敏、传输快捷、覆盖范围广的多部门互联、互动、共享预警信息发布的综合平台。

（四）气象防灾减灾工作体系全覆盖工程

⒈推进气象防灾减灾“百村示范、千村达标”行动

继续推进基层防灾减灾标准化创建，加强村级气象信息服务站及气象信息员队伍建设，到 2014年底，在全区创建27个气象防灾减灾示范村（社区）和250个气象防灾减灾达标村（社区），全面提升我区防御和应对气象灾害的综合水平。

⒉加强气象灾害防御重点单位的管理

通报目标完成情况，督促要按照“突出重点、分批推进”的原则，及时向社会公布当地年度气象灾害防御重点单位，加强重点单位气象预警信息接收设施和气象防灾安全员队伍建设，建立重点单位气象灾害防御准备工作监督检查制度。

⒊完善基层气象组织长效机制。将气象防灾减灾工作纳入政府工作考核，明确乡镇（街道）在预警信息传递、灾情调查报送、气象设施维护等方面的工作流程，加大基层气象防灾减灾队伍的财政保障力度,建立“四员队伍”培训、保障、考核、奖励等机制，充分发挥部门联络员、乡镇气象协理员、村气象信息员、重点单位防灾安全员在气象防灾减灾中的作用。

⒋加强气象防灾减灾科普宣传。广泛开展全社会气象灾害防御和科普知识宣传，实施气象科普图书赠送、气象科普讲座、科普电影宣传等活动，开展面向气象协理员、气象联络员、气象信息员等基层干部群众的气象应急和防灾减灾知识培训，以提高全社会对气象灾害的自我防御意识和应对处置能力。

 三、保障措施

（—）加强组织领导。气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）建设是一项民生实事工程，也是上虞基本实现气象现代化的重要建设内容。气象局作为项目主体实施单位，要在上虞区气象现代化领导小组的统一领导下，负责抓好项目统筹建设。各乡镇街道和有关部门要高度重视“全覆盖县”试点建设，明确责任，配合落实各项任务，确保试点工作顺利开展。

（二）加大财政投入。发改、财政等部门要按照省、市政府有关要求落实重点工程建设资金，健全稳定增长的财政投入机制，确保气象灾害监测设施、预警信息发布系统和基层接收系统的建设、运行和维护。

（三）强化监督评估。各乡镇街道和有关部门要严格落实相关工作责任，明确责任单位和责任人，定期通报目标完成情况，确保我区顺利通过气象灾害监测预警全覆盖县验收。

四、建设内容

绍兴市上虞区气象灾害监测预警全覆盖工程建设内容