为进一步强化水环境保护和治理责任，全面改善水环境，根据上虞区委办公室、上虞区人民政府办公室《关于印发<上虞区“河长制”管理实施方案>的通知》(区委办[2014]2号)，结合我镇实际，特制订实施方案如下：

一、总体要求     

按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在全镇全面推行“河长制”，2013年底前，全镇所有河道实现“河长制”全覆盖。经过3年努力，全镇主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质基本达标。到2016年，实现全区Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例比2012年提高5个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例下降5个百分点，其中平原河网劣Ⅴ类水质断面减少25-30%；争取到2016年底，全区总体水质达Ⅲ类及以上，全区33个断面监测指标合格率达到90%以上。

二、职责分工

(一)组织协调机构

“河长制”实施工作由镇“河长制”管理工作领导小组统一组织协调推进。镇党委书记、镇长任组长，各片片长为成员。下设办公室，办公室设在镇农技信息中心，农业副镇长兼任办公室主任，农技信息中心及相关办线、环保所、工商所及各村党组织负责人为成员（崧厦镇“河长制”管理工作领导小组成员名单见附件1）。建立“河长制”联席会议制度，研究制定、牵头协调、督促推进“河长制”实施方案。“河长制”办公室负责拟订管理制度和考核办法、监督各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。聘请社会相关人士担任“河长制”监督员，监督工作的开展、任务的落实。

各村要相应成立“河长制”工作领导小组，负责组织推进辖区内的“河长制”实施工作。

(二)职责分工

农技信息中心：负责指导、监督农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物和其他农业废弃物的综合利用，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管，指导、监督生态公益林保护和管理，水土涵养林和水土保持林建设、河道沿岸的绿化造林，指导、监督美丽乡村建设和“千村示范、万村整治”工程建设，指导开展农村生活污水和生活垃圾处理工作，同时做好辖区河道洁化等工作。

资产管理中心：配合环保所做好工业污染源的排查与监管工作，负责制订工业污染源整治方案，健全和落实落后产能淘汰退出机制，进一步优化产业结构。

建设发展办：负责指导、监督集镇范围内污水处理系统的规划和城镇污水、垃圾等基础设施的建设与监管。

宣传办：负责组织开展“河长制”主题的宣传报道活动，宣传我镇水环境保洁和治理工作成效。

环保所：负责环境污染防治的统一监督指导，负责组织水污染防治规划(方案)的实施、工业污染源执法监管和水质监测。

工商所：负责指导、监督各地查处和规范无证无照经营行为。

(三)河长的设置及职责

1.河长的设置。按照“分级负责、条块结合、一河一长” 原则和河道的性质分别确定省级(上虞段)、绍兴市级(上虞段)、区级、乡(镇)级、村级河长。

省级(上虞段)、绍兴市级(上虞段)和区级河道由区四套班子领导担任“河长”和“副河长”，镇政府为责任主体。区四套班子领导对挂钩联系乡镇、部门的“河长制”落实情况进行指导、督促、推进。（省级、绍兴市级(上虞段)和区级河道河长责任分工表见附件2）

镇级“河长”，由党委书记担任全镇辖区内河道的“总河长”；镇长担任全镇辖区内河道的“副总河长”；各片片长担任联系片区内河道的“片河长”。河道所经村为责任单位。

村级“河长”，由村主职干部担任“河长”；驻村指导员、联村干部及村两委会成员为“专职协管员”。

明确后的各级河长设置落实情况，向社会公布，并在河段合适位置设立河长公示牌，标明河长名单职责等内容，接受社会监督。

2.河长的职责。各级河长负责牵头组织开展包干河道水质和污染源现状调查、制订水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。

省级(上虞段)、绍兴市级(上虞段)、区级河道“河长”、“副河长”具体承担包干河道以下职责：

①河道治理工作的指导、协调和监督职责；

②了解掌握河道水环境基本情况，形成“一河一档”；

③组织实施水环境治理工作方案，形成“一河一策”；

④推进河道整治和保洁；

⑤推进河道截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。

联系责任部门负责协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时向河长报告。

绍兴市领导在我镇河道担任河长的，责任部门负责做好与区级责任部门对接工作。

镇级“总河长”、“副总河长”为辖区内河道管理第一责任人，对辖区内河道的水环境治理工作负领导责任；“片河长” 对片区内河道的水环境治理工作负具体责任。 “片河长”具体承担包干河道以下职责：

①组织开展河道（段）日常管理工作；

②组织定期不定期对河道的保洁、涉河违章、违法排污等情况进行实地检查；

③河道治理工作的宣传、指导、协调、监督和问题整改；

④推进河道保洁和整治；

⑤推进河道截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。

村级“河长”为村级河道管理的第一责任人，具体承担包干河道以下职责：

①全面负责落实河道长效保洁等机制；

②经常开展河道保洁、河道治理、涉河违章、违法排污等实地检查工作；

③及时落实上级检查及日常检查中发现的各类问题整改；

④组织开展日常巡查，发现问题及时向相关责任单位反映；

⑤做好存在问题处理的跟踪与落实工作；

⑥做好群众保护河道等宣传教育工作。

“专职协管员”协助村级“河长”开展河道整治、河道保洁、河道水环境治理等工作。

（崧厦镇镇级河道“河长”名单见附件3；村级河道“河长”及“专职协管员”名单见附件4）

三、考核管理

“河长制”实施工作实行分级考核。镇“河长制”办公室负责制定“河长制”考核管理办法和实施细则，组织对村（社区）、 “河长制”实施工作进行考核管理。考核工作从2014年1月开始。河道保洁资金由区、镇、村三级配套保障，其中区、镇二级配套资金按3000元/公里进行以奖代补。考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核纳入各村（社区）年度目标责任制和履职保证金考核的重要内容。考核结果与“以奖代补”资金挂钩，具体考核办法另行制订。

附件：1.崧厦镇实施“河长制”管理领导小组成员名单

2.上虞区省、绍兴市级（上虞段）及区级河道河长责任分工表

3.崧厦镇镇级河道“河长”名单

4.崧厦镇村级河道“河长”及村级河道专职协管员名单

附件1：

崧厦镇实施“河长制”管理领导小组成员名单

组  长：吴光裕   杨一国

副组长：应维海　 李君囡   车国荣    何建锋       

成  员：陈小媛   党委副书记  胡  刚   宋卫峰    

朱华夫   孟  勇   任胜华   章其君    贺岳江

领导小组下设办公室：

办公室主任：何建锋（兼）

成      员：马银海  朱东海   徐建达  金爱丽

                金和昌  周新苗   顾水泉  王志年

                蒲秋明  蒋建钢   于文伟  各村党组织负责人