各行政村、镇属有关部门、办（线）：

为全面推进全镇农村集体资产股份合作制改革，根据区委办[2014]89号、90号文件精神，《上虞区盖北镇农村集体资产股份合作制改革工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附一：盖北镇农村集体资产股份改革工作试点村联村干部一览表

附二：盖北镇农村集体资产股份制改革工作试点村操作程序安排表 

中共盖北镇委员会           

                                   盖北镇人民政府

二0一四年九月十九日

上虞区盖北镇农村集体资产股份合作制改革

工作实施方案

为切实推进我镇农村集体资产股份合作制改革进程，圆满完成上级政府部署的工作任务，根据上虞区《关于全面推进农村集体资产股份合作制改革的实施意见》（区委办〔2014〕89号文件）精神，现决定组织实施农村集体资产股份合作制改革工作，结合我镇实际，特制订如下实施方案。

一、实施计划

为确保我镇能够在2015年底之前全面完成村经济合作社股份合作制改革的重大任务，并实现平稳推进，总体实施计划分三个阶段进行。2014年9月-11月完成镇东村、镇海村、珠海村等三个村股份合作制改革任务。在此基础上，12月开始至2015年2月10日前完成60%以上村的改革任务（具体为丰棉村、丰富村、兴海村、世海村）。2015年12月底前要全面完成剩余联合村、新河村、夏盖山村等3个村扫尾。

二、工作日程安排

按照区委区政府的实施意见，全镇今年的村股份制改革工作具体分为三个阶段进行。

（一）前期准备阶段（至9月12日之前结束）。

1、成立组织机构。建立镇农村集体资产股份合作制改革工作领导小组，专题召开领导小组成员会议，讨论研究推进工作实施计划，抽调得力人员组建股改办公室，落实分工，明确职责。在股改办中分设：信息材料综合小组，组长陈小明，成员谢以涛、叶海英、潘书丽；政策把关指导小组，组长陈小明，成员姚松富及各涉及村联村干部；清产核资指导小组，组长陈小明，成员姚松富、葛莉君、姚利君、任红娣；股权界定指导小组，组长陈小明，成员姚松富及各涉及村联村干部；纪检督导维稳小组，组长许彩娟，成员徐泽英。

2、学习股改政策。镇农村集体资产股份合作制改革工作班子对集体经济股份制改革进行专题学习，对股改村展开深层次的调查研究，分别召开以征求意见建议、探讨实施方案为主的座谈会，结合当地实际拟订出台实施改革的初步方案，进一步明确、细化相关操作程序。

3、召开全镇动员大会。镇政府组织召开由镇全体机关干部、村支部书记、村委主任、文书、结报员、参加的动员大会，进一步统一思想，明确工作任务。

（二）试点阶段（至11月底前结束）。

1、明确试点村。（9月12日前）

为确保村级集体资产股份制改革的顺利推进，在前期调查的基础上，综合分析各相关村的情况，确定镇东村、镇海村、珠海村为全镇试点村。

2、建立村工作班子（9月20日前）。

实施村在村党组织领导下，召三委会会议，统一思想，成立领导小组，并组建以村经济合作社社管会成员、社监会成员和社员代表等为主体，吸纳其他村级组织成员参加的村改革工作班子，一般10-20人，实行人员分工，可以分为政策宣传组、资产清查组和人员调查组等工作组。

3、通过股改决定（9月26日前完成）。由镇联络员组织指导各股改村进行标语宣传、会议动员，召开社员代表大会，表决通过实施股改的决定，并正式成立村级股改工作小组，明确成员间的分工与职责。

4、制订计划、报批实施（9月26日前完成）。由镇联络员组织指导各股改村制定出阶段性工作的实施方案，其内容主要包括：股改具体步骤、时间安排、相关的配套措施和具体工作要求等等，经上报镇股改办批准后付诸实施。

5、清产核资、人口调查（10月15日前完成）。由镇股改联络员牵头，会代中心配合，对股改村目前所拥有的资源性资产、经营性资产和公益性资产进行全面清理盘点，核定经营性净资产的总额，资产清查结果及相关处置意见必须提交社员（代表）大会审议通过并落实张榜公示；同期，做好现有户籍在册人口和户籍已不在册对象的调查登记，全面完成后及时将《人口调查登记汇总表》进行张榜公示。

6、拟定方案、实施股改（10月30日前完成）。由镇联络员分别指导股改村拟定股改实施方案（草案）并张榜公示，重点明确量化资产范围、股权享受对象等政策性处理框架。经过多方征求意见、屡次修改完善、再报请镇股改办审查核定，之后组织召开社员（代表）会议进行审议表决，从而形成正式的股改实施方案，报区股改办备案。股改村根据方案中明确的“股权享受对象”的规定，界定成员类别，试算人口股股权系数，汇总编制股东股权清册并落实张榜公示，经上门校对、核实、认定无异议之后，建立股东股权清册台账。

7、筹备会议，明确代表。包括拟订股份社章程（草案）、推荐产生股东代表，拟定董事会、监事会组成人员候选人名单等等。

8、成立组织，发放权证。召开股东代表大会，表决通过股份经济合作社章程，产生首届董事会、监事会，改建并设立股份经济合作社，讨论通过股份经济合作社财务管理制度等。同期内需专人负责办理组织变更登记、单位公章刻制，填写、发放股权证书。

9、建章立制，强化监管。建立健全包括股东股权管理、当年收益分配、资产保值增值、财务核算管理、民主集中议事等一系列管理制度，确保规范股份经济合作社建立后的有序运行，切实维护好全体股东合法的经济权益。

10、整理资料，归档备案。由股改村分别将股改过程中形成的有关报告、文件、决议、人口排摸清册、农龄试算底稿、股改实施方案、建社章程、股东名册等重要资料，进行全面整理归档、装订成册，同时完成股改工作总结，报镇股改办和区股改办备案；

11、总结经验，完善政策。镇股改办在查漏补缺、迎接验收的同时，要注重总结股改工作经验，修订完善更适用于我镇股份制改革相关政策意见等一系列文本格式，同时进一步明确、细化相关股改工作的操作程序。

（三）全面实施阶段（至2015年2月10日前结束）

从12月份起按照至少完成60%村的要求，根据三个试点村的做法组织全面实施。

三、工作要求

1、加强组织领导。各村也要成立相应的工作班子，支部书记为工作组组长，把农村集体资产股份制改革工作细化到每个村干部，明确目标责任，为圆满完成我镇农村集体资产股份制改革工作作出不懈的努力。

2、明确工作责任。镇村干部要切实提高对农村集体资产股份制改革工作重要性和复杂性的认识，克服轻视麻痹和畏难情绪，集中时间、集中精力搞好这项工作。要建立全镇领导班子成员包片，联村工作组包村的股份制改革工作责任体系，加强监督和指导，切实推进农村股份制工作实施。股改办要加强对业务工作的指导，培训。

3、加强舆论导向，营造浓厚的改革氛围

利用镇有线广播、宣传标语等宣传工具，加大农村集体资产股份制改革的宣传力度，通过各种座谈会、动员会进行广泛宣传，集中各方面的智慧，整合各方面的资源，集思广益，为农村集体资产股份制改革工作打好基础。

中共盖北镇委员会          

盖北镇人民政府

二0一四年九月十九日

附件一

盖北镇农村集体资产股份改革工作

试点联村干部一览表