各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

传销违法犯罪不仅损害人民群众财产权益，扰乱市场经济秩序，而且严重冲击社会论理道德底线，破坏社会和谐稳定。根据省打击传销工作联席会议《关于印发〈浙江省创建“无传销县（市、区）”活动方案〉的通知》（浙打传联〔2013〕12号）、《关于深入推进全省无传销创建工作的意见》（浙打传联〔2014〕1号）等文件精神，现就深入推进全区无传销创建工作提出如下实施意见。

一、指导思想

在区委、区政府的统一领导下，加强协调机制建设，发挥相关部门职能作用，组织动员社会各方面力量，加大打击整治力度，夯实基层基础，强化源头治理，广泛开展无传销县（市、区）、无传销乡镇（街道）、无传销村（社区）创建工作，切实维护人民群众利益，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

总体目标：到2016年底，我区传销违法犯罪活动得到有效控制或基本杜绝，打击和防范工作机制基本建立，达到无传销县（市、区）创建标准，全区所有乡镇（街道）、村（社区）达到无传销创建标准。

阶段目标：到2014年底，全区“无传销乡镇（街道）、村（社区）”创建达标超过20%，为4个乡镇；到2015年底，全区“无传销乡镇（街道）、村（社区）”创建达标超过 50%，为8个乡镇；到2016年底，我区“无传销县（市、区）”创建达标，“无传销乡镇（街道）、村（社区）”创建达标超过80%，为8个乡镇（街道）。

三、创建措施

（一）健全打击传销协调机制。加强组织领导，努力形成政府牵头，市场监管、公安部门为主力，各相关部门积极配合，全社会共同参与的打击传销工作格局，为深入推进无传销创建工作提供有力的组织保障。

（二）提升打击传销执法效能。继续发挥市场监管、公安部门主力军作用，大力整治重点区域，消除传销“洼地”。既要严厉查处对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件；又要坚持打早打小，加强社会面及网络监测巡查，积极受理群众举报，及时发现线索，迅速查处，把传销活动消灭在萌芽阶段，防止传销组织坐大成势。

（三）夯实传销防控基层基础。加强组织协调，将防范打击传销工作重点下沉，充分发挥市场监管所、公安派出所、乡镇（街道）、村委会（社区）等基层组织的作用，充分利用其资源、信息优势，重点加强对出租屋、流动人口的管理及对可疑动态的监控。加强传销人员流入地、流出地衔接，实行双向管控，尤其是传销人员流出地的基层组织要做好后续工作，采取相应措施防止参与传销人员重返传销。基层市场监管所、公安派出所要充分运用数据、信息，配合乡镇（街道）、社区（居委会）、村委会把工作做到传销人员的家庭、亲友，共同做好教育、引导和转化工作。

（四）形成打防传销宣传格局。进一步创新宣传形式，注重宣传实效，充分利用报刊、广播、电视、互联网、移动传媒等媒介，开展多层面的宣传教育，形成全覆盖的立体宣传格局，在全社会树立起“防范打击传销人人有责”的意识，切实增强群众识别、抵制传销的意识和能力。

四、工作要求

（一）认真组织实施。各乡镇人民政府、街道办事处，各有关部门要进一步提高认识，加强领导，健全各级打击传销协调机制，通过无传销县（市、区）、无传销乡镇（街道）、无传销村（社区）三级联创，完善宣传、教育、防范、监控、处置五位一体的综合治理格局，纳入平安上虞建设、文明城市创建的重要内容，统筹兼顾，整体推进。

（二）明确职责分工。市场监管部门要充分发挥组织协调作用，扎实做好行政执法工作，指导无传销创建工作深入开展；公安机关要充分发挥刑事打击及治安处罚工作第一责任人的作用，依法严厉打击传销违法犯罪活动；综治办、文明办要做好评议监督和检查督导工作，确保创建工作取得实效；打击传销协调机构成员单位要依照职能积极配合，形成齐抓共管的良好局面。

（三）狠抓责任落实。区打击传销工作协调机构要紧紧围绕无传销县（市、区）、无传销乡镇（街道）、无传销村（社区）创建工作目标要求，确定目标任务，制定相应措施，明确职责分工，一级抓一级，层层抓落实，力争把无传销创建工作抓出成效。

（四）强化激励保障。要及时总结推广典型经验，大力表彰打击传销工作中涌现出来的先进集体和先进个人，同时要给予一定的经费保障，确保打击传销工作顺利进行。

（五）创新工作机制。各乡镇人民政府、街道办事处，各有关部门在创建推进过程中，要深入调查研究，查找薄弱环节，创新工作举措，不断完善打击传销工作机制。要在持续深入开展无传销创建的同时，大力推进防止传销进校园、进企业、进市场等活动，层层推动，步步推进，努力实现无传销创建的工作目标。

附件：2014-2016年无传销乡镇（街道）创建计划

绍兴市上虞区人民政府办公室

                           2014年9月23日

附件：

2014-2016年无传销乡镇（街道）创建计划

2014年（4个）：

道墟镇、下管镇、梁湖镇、谢塘镇

2015年（8个）：

长塘镇、上浦镇、汤浦镇、丰惠镇、驿亭镇、小越镇、盖北镇，崧厦镇

2016年（8个）：

百官街道，曹娥街道，东关街道、章镇镇、岭南乡、陈溪乡、丁宅乡、永和镇