文章播报
虞招监办〔2015〕2号
关于印发《公共资源(要素资源)交易标前会商
分析制度》的通知
各乡镇、街道，区直各部门和单位：
为加强公共资源（要素资源）交易管理，规范交易行为，
特制定《公共资源(要素资源)交易标前会商分析制度》，现予以印发，请认真对照执行。
绍兴市上虞区招标投标监督办公室
2015年3月18日
抄送：区纪委（监察局），区委常委、常务副区长余云才，绍兴市公管办
绍兴市上虞区便民服务中心办公室 2015年3月18日印发
公共资源(要素资源)交易标前会商分析制度
一、为进一步规范公共资源（要素资源）交易活动，根据相关法律法规和规定，制定本制度。
二、凡进入上虞区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、产权交易等，适用本制度。
三、适用范围和标准。符合下列情形之一的，需实行标前会商分析：
（1）投资额在3000万元以上的区重大建设工程，区委区政府及社会关注度高的重点工程项目；
（2）标的额在300万元以上的政府采购项目，标的额在500万元以上的产权交易项目；
（3）所有采取综合评标法的公开招标项目，以及技术、工艺等有特殊要求的建设工程、设计项目、监理项目、政府采购等交易项目；
(4)上述限额以下项目，根据招标人（业主单位）意愿或有关部门认为需要进行标前会商分析的项目；
（5）第一次招标不成功，修正招标公告和招标文件后第二次招标的项目；
四、标前会商分析会议。由招投标监督办主任或分管副主任牵头召开，参加会议成员由会议牵头人从招标投标监督办、公共资源交易中心的相关领导、科室（中心）人员中指定，业主单位（招标单位）、招标代理机构须派员参加。
根据项目需要，可邀请发改局、监察局、财政局、审计分局等部门人员参加。
对招标文件中相关条款的设置争议较大，意见无法统一时，须邀请相关专业人士或专家参加。
五、标前会商分析重点。主要是审查招标文件中的下列内容：
（1）资质条件（含企业资质和项目经理资质等）设置是否公平合理；
（2）招标人的要求内容是否合理；
（3）评标办法是否合理；
（4）技术标准和要求是否合理；
（5）通用合同条款和专用合同条款是否合法合理；
（6）清单和预算编制是否规范；
（7）是否存在限制性、排斥性条款等；
（8）其它需要会商的内容。
六、标前会商分析会议由监督办职能科室在会前列出议题，提出相应的修改建议意见、法律法规或规定依据。
七、与会人员进行充分讨论，讨论确定意见记录在案，形成会议纪要予以确认。
八、招标文件以会商分析后的意见作为最终依据。
九、本制度自发文之日起实施。
