虞政办发〔2015〕120号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为进一步盘活存量资源，优化资源配置，推进闲置工业厂房盘活利用，根据区委区政府工作部署和上级相关文件精神，现就开展我区闲置工业厂房盘活利用工作通知如下：

一、目标任务

本通知所指的闲置厂房，即企业合法拥有但因减产、停产、停业等原因，建筑面积有效利用率不足25%的工业厂房。根据区政府确定的工作目标，2015年全区需盘活闲置厂房30万平方米。各乡镇、街道和“二区”的盘活任务详见附件1。

二、盘活方式和计算方法

闲置厂房盘活利用主要有以下七种方式：

1.企业自行盘活。企业因新上项目或项目扩产等，原闲置的厂房重新得到盘活利用。盘活面积按照实际盘活利用的厂房建筑面积计算。

2.厂房租赁。企业闲置的厂房出租给小微企业或有需求的其他企业，使闲置厂房得到有效利用。盘活面积按照租赁厂房的建筑面积计算。

3.厂房转让。企业以兼并、重组、收购、合并、转让等方式，实施“腾笼换鸟”，企业闲置的厂房重新获得利用。盘活面积按照实际转让厂房的建筑面积计算。

4.增加容积率。在符合规划的前提下，企业通过加层、改（扩）建现有厂房，提高土地集约利用水平。盘活面积按照加层、改（扩）建后的总建筑面积计算。

5.低效土地再开发。工业企业通过低效土地再开发，使项目区内的土地、厂房得到整合利用。低效土地再开发实施方案经区政府批准后，项目区内现有的厂房总建筑面积计入盘活面积。

6.收储后再出让。政府对闲置厂房土地收储后再公开出让。收储的厂房总建筑面积计入盘活面积。

7.司法裁定。原被司法查封的工业企业厂房，经司法裁定由新的主体接盘，债权债务关系得到理顺，闲置厂房得到重新利用。盘活面积按照裁定后实际利用的厂房建筑面积计算。

8.属于盘活利用闲置厂房的其他方式。

三、工作要求

1.加强组织领导。闲置厂房盘活工作是区委、区政府为优化资源有效配置，推进工业强区，促进土地集约利用的一项重要措施。为全面推进该项工作，建立由区政府分管领导任组长，区国土分局、经信局、发改局等部门和全区各乡镇（街道）、“二区”主要负责人为成员的闲置厂房盘活领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区国土分局。

2.积极引导盘活。各相关部门、各乡镇（街道）、“二区”要加强协作，形成合力引导和推动本次盘活工作。区相关部门要以优化资源配置，加快“腾笼换鸟”，提高发展效率为目标，加强全区相关业务的指导和信息的交流。各乡镇（街道）、“二区”要以盘活闲置厂房为契机，以挖掘潜力稳增长为目标，加强闲置资源的盘整，积极培育新的增长点。要将闲置厂房盘活利用工作与工业强区、“腾笼换鸟”、低效土地再开发等工作有机结合起来，引导优质项目落户，解决小微企业用地需求，切实提高土地的利用效率。各乡镇（街道）、“二区”要落实人员，根据企业运行状况和市场因素，梳理辖区内闲置厂房类型，科学制定盘活计划，快速推进盘活工作。有条件的乡镇（街道）、“二区”在下达任务数量基础上多盘活，争取超额完成任务。

3.建立季报制度。为及时掌握盘活数据，有序推进盘活工作，实行闲置厂房盘活季报制度。各相关部门、乡镇（街道）、“二区”要结合自身工作职能，统计汇总闲置厂房盘活的相关数据，每季度末（20日前）报送《闲置厂房盘活情况季报表》到闲置厂房盘活领导小组办公室，为区委、区政府科学决策提供依据。

绍兴市上虞区人民政府办公室

             2015年5月25日