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关于印发服务民生改善民生活动工作方案的通知
各科室:
根据省局“三服务一满意”主题活动实施方案和市局服务民生改善民生若干意见精神，制定《三门县食品药品监督管理局“服务民生改善民生”活动工作方案》并印发给你们，请对照方案要求，结合具体工作实际，抓好落实。
二○○八年七月十日
三门县食品药品监督管理局
“服务民生改善民生”活动工作方案
全面改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是全面建设小康社会的题中之义，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。近几年来，我局在坚持以人为本，科学监管，为民办实事，改善民生方面取得了一定成效，但对照上级的新要求和人民群众的新期待，许多工作有待进一步加强。为使全局上下把思想和行动统一到上级的要求上来，坚持民生为本、科学监管，创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，着力解决好群众反应的热点难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，奠定我县经济社会又快又好发展的群众基础，根据省局“三服务一满意”主题活动实施方案和市局服务民生改善民生若干意见精神，结合我局工作实际制定工作方案如下：
一、指导思想
指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“三个台州”工作主线，牢牢把握民生为本，科学监管总要求，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，立足食品药品监管实际，找准突出问题，明确工作重点，创新工作举措，注重系统特色，通过实施系列惠民行动，使人民群众在食品药品安全方面得到更多实惠，确保全面建设小康社会的成果惠及全县人民。
二、工作目标
巩固食品药品安全专项整治成果，健全食品药品安全监管机制，使标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，行业协会和中介组织作用充分发挥，企业的安全责任意识进一步增强，食品药品产业持续健康发展，食品药品安全公众满意度不断提升。
三、活动内容
（一）进一步做好“迎奥运、保安全”食品药品专项整治行动和抗震救灾药械供应和安全保障行动。
食品方面，进一步巩固和深化食品安全“三网”建设，大力推进食品安全“示范县”和“示范乡镇”建设，全面开展“十小”行业整治与规范行动；协调各部门从食用农产品种植养殖监管、生产加工、流通、餐饮环节食品安全专项整治着手，分环节确定重点整治内容、工作措施并组织实施。
药品方面，进一步巩固深化整顿和规范药品市场秩序专项行动成果，严把药品市场准入、流通、使用、和专项整治四道关口，加强药品生产、流通、使用各个环节的日常监管，重点开展药师在职在岗、小药店、伪药品、非法走票、原料药进货渠道、医药化工企业违法生产销售原料药和兴奋剂等专项整治，努力实现监管效能最大化，用药安全风险最小化，确保我县不发生有重大影响的药械质量事件；全力推进农村药品“两网一规范”建设，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点，加强药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，争取达到农村药品“两网一规范”建设标准，提高农民安全用药水平。
抗震救灾工作，继续弘扬“一方有难，八方支援”的中华传统美德，发动干部职工和相关医药企业踊跃向灾区群众捐款捐物支持灾区恢复生产和重建家园，加强和相关单位的联系沟通，掌握捐赠情况；加强对抗震救灾相关药械企业的突击检查，确保救灾物资的质量。
（二）全面实施食品安全九大基础工程。在全县范围内用2-3年时间全面实施“从田头到餐桌”全过程中的九大食品安全基础工程，出台九大基础工程实施方案，细化工作意见，层层分解责任，明确部门职责。今年积极开展实施规范化的初级农（水）产品质量监管体系建设工程；食品生产加工小作坊、小企业改造工程；食品安全检测工程；食品安全示范县、乡镇（街道）建设工程。今年争取完成6个食品安全示范乡镇创建和省级食品安全示范县创建。
（三）积极开展“三服务一满意”活动和“创业创新送服务”活动。
一是服务发展，积极营造良好的企业创业环境。为医药产业转型升级提供服务，规范执法行为，推进依法行政，保障企业利益，改善创业环境，落实行政执法责任制和过程责任追究制，切实解决药品监管实践中存在的矛盾和问题。推行说理性行政处罚决定书，提高企业依法经营意识，规范自由裁量权，完善案件处罚合议制度和重大案件讨论制度，防止行政处罚畸重畸轻和滥用职权行为发生。深化审批制度改革，落实好一次性告知制、限时办结制、否定报告制、首问责任制、AB岗制度，推行许可事项网上申报和办理，提高行政审批效率。
二是服务民生，积极营造良好的用药安全环境。强化药品市场专项整治，加强医疗器械使用管理、兴奋剂治理整顿、药品流通票据管理的专项整治工作，按照“四不放过”原则，保持高压态势，严厉查处大案要案，有效遏制制假售假违法行为；加大药品、医疗器械保健食品违法广告查处力度；深入开展家庭过期药品回收工作，在完成回收点设置的基础上，重点做好过期药品回收宣传、管理工作和延伸工作；进一步完善农村药品供应保障体系，探索新农合制度下，农村药品市场管理方法，引导基本用药和常用低价药进入农村医疗机构和零售药店，减轻群众负担。
三是服务基层，积极营造良好的系统政务环境。全面加强队伍建设，完善工作机制，提升队伍能力，全面推行“一线工作法”，深入开展创新创业送服务活动，优化政务环境，推行政务信息公开、行政项目服务公开、办事制度公开、执法程序公开、行政服务收费标准公开的“五公开制度”。
四是让人民满意，积极营造和谐的社会环境。进一步树立以人为本、执政为民的理念，深入开展行风监督活动，发挥行风监督员、社会群众和监管相对人的监督作用，深入开展“民情恳谈”活动，广泛听取意见，查找行风方面存在的问题；推行廉政监察联系点制度，加强工作人员办事效率、服务态度、工作作风的实时监控，以良好的作风取信于民，以扎实的工作服务于民，以突出的业绩造福于民，保群众安康，让人民满意。
（四）大力开展食品药品安全系列宣传活动。
继续开展“六进五个一”食品药品安全知识宣传活动，积极创新宣传方式，提高广大人民群众食品药品安全知识和自我维权意识，促进企业和行业自律。发挥药店药学技术人员的作用，广泛开展药学服务和知识宣传，提高人民群众的安全用药合理用药水平。
四、工作要求
（一）加强领导，整体推进。局里成立“服务民生、改善民生”活动领导小组，组长：章文清，副组长：俞浩、张文涛、程官友，成员：各科室负责人。各科室要根据工作分工，结合全年工作目标扎实开展，分管局长做好督导工作，及时总结和分析所取得的成绩和存在的问题，精心安排各项具体工作。各科室要相互配合，形成合力，整体推进活动向纵深发展。
（二）深化认识，统筹兼顾。充分认识服务民生、改善民生是我们食品药品监管的出发点和落脚点，我们平时的每一项工作都是围绕民生这一主线，每一个党员干部都要身体力行，把服务民生改善民生和我们具体工作结合起来，以具体工作体现服务民生，以工作成效检验改善民生，避免走过场，搞形式。
主题词：食品药品监管 民生 工作方案 通知
抄送：市食品药品监督管理局，县委办，县人大办公室，县府办，县政协办公室，县直机关工委。
三门县食品药品监督管理局办公室 2008年7月10日印发
