朗读
所属各单位：
根据我县实际，现就落实国家工商总局《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（工商食字〔2011〕67号）提出如下意见（正式文件另行下发），请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
一、严格乳制品经营市场准入条件
各单位要根据《浙江省食品流通许可现场核查规范（暂行）》的有关规定，依法强化乳制品流通许可现场核查工作，严把乳制品市场主体准入关。
申办或者新增乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）经营项目的食品流通许可申请人，必须承诺并严格执行进货查验“一票通”制度。
其中对申办或者新增乳制品（含婴幼儿配方乳粉）的申请人，尤其是大、中型食品零售经营者以及食品批发经营企业、乳制品专营个体经营户及企业等食品经营者，必须建立与其经营规模相适应的信息化管理制度，配备电脑、打印机等相应的管理设备，具备纳入电子监管系统的条件。
不符合上述有关条件的，一律不得从事相应的乳制品经营项目。
二、加大未过期卫生许可证换证力度
凡在2011年7月底前未向工商行政管理部门申请乳制品项目许可和变更登记的，一律不得经营乳制品，对在乳制品项目许可和变更登记中不含婴幼儿配方乳粉的，一律不得经营婴幼儿配方乳粉的要求，各单位要结合年检工作，对从事乳制品经营的经营者，在今年7月底前，必须完成申请许可和变更登记，换发新的食品流通许可证；对不从事乳制品经营的持有未过期卫生许可证的经营者，各地也要鼓励换发食品流通许可证。通过加大换证力度，进一步完备流通环节经营主体经济户口数据库，为强化乳制品市场监管工作奠定基础。
三、加快推进乳制品电子化监管工作
根据国办发〔2010〕42号文件有关在乳制品行业建立电子信息追溯系统的要求，各单位要以此为契机，从经营主体市场准入把关开始，强化现场核查工作，将乳制品经营者全面纳入电子监管系统；积极推进乳制品经营主体信息数据库、乳制品食品条码库、乳制品流通台账库等建设；依托电子监管系统，开展问题乳制品追踪溯源、应急处置等演练，以乳制品电子监管为突破点，进一步加快我省流通环节食品安全电子监管平台的建设。
《流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表》（附件3），请各地食品监管机构于今年8月21日前报送县局食品科。
《流通环节乳制品市场集中检查和案件查办情况统计表》（附件5）请各地食品监管机构于今年9月21日前报送县局食品科。填报的内容为今年3月份至9月份实际发生的数据。之后，每年的每季度首月6日前分别汇总报送附件3和附件5的相关内容，填报内容为上季度实际发生的数据。
各单位在执行中如遇到实际问题，或有其他建设性建议，请及时联系县局食品科。联系人：叶坚，联系电话：83382966。
附件：1.食品流通许可经营项目代码标准
2.流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表
3.流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表
4.流通环节乳制品经营主体经济户口管理卡
5.流通环节乳制品市场检查和案件查办情况统计表
二○一一年六月九日
关于进一步完善和规范流通环节乳制品
市场主体准入有关工作的通知
工商食字〔2011〕67号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）精神，根据《食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》以及《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》、《国家工商总局关于印发〈食品市场主体准入登记管理制度〉等流通环节食品安全监管八项制度的通知》（工商食字〔2010〕176号）等法律法规规章及制度的相关规定，按照《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知〉的意见》（工商食字〔2010〕213号）的要求，现就进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作通知如下：
一、认真学习和领会国办发〔2010〕42号文件的精神，充分认识完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作的重要性和紧迫性。
各地工商行政管理部门要从切实加强流通环节乳制品质量安全监管、保障人民群众身体健康的高度，充分认识进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到国办发〔2010〕42号文件精神上来，自觉增强责任感和使命感。坚决按照国务院的要求，高度重视和切实强化乳制品流通许可管理，细化和完善乳制品流通许可制度，在食品流通许可项目和注册登记经营范围中分类单项审核和管理，切实做好进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作。
二、严把乳制品市场主体准入关，依法规范流通许可和注册登记行为
按照国办发〔2010〕42号文件的规定和工商总局的要求，在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理。在原有项目基础上，对《食品流通许可证》经营项目进行调整，增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉）或乳制品（不含婴幼儿配方乳粉），具体见《食品流通许可经营项目代码标准》（附件1）。今后，对申办《食品流通许可证》涉及上述新增相关经营项目的，由申请者依法提出申请，由其核发机关按照条件审核，并依法核发《食品流通许可证》。其中，对申请并核准经营婴幼儿配方乳粉的，在其《食品流通许可证》经营项目中标注“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”；对申请并核准经营除婴幼儿配方乳粉以外的乳制品的，在其《食品流通许可证》经营项目中标注“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）”。登记注册机构依据核发的《食品流通许可证》许可项目，在营业执照的经营范围中予以标注，严格按照《食品流通许可证》所核准的事项，不做任何更改，进行相关经营范围的登记。从
三、严格乳制品经营主体经济户口管理，积极推进乳制品经营主体信息数据库建设
各地工商行政管理部门要切实加强乳制品经营主体经济户口管理，建立健全登记、统计和台账制度，实行登记册、统计表和卡片管理方式。《流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表》（附件2）内容包括“序号、食品经营者名称、经营场所（地址）、法定代表人（负责人）、主体类型、经营范围、食品流通许可证编号、食品流通许可证有效期至、注册号、营业执照有效期至、联系人及电话、备注”12项。对已经依法取得主体资格和新增乳制品经营者的信息收集和登记表的填报工作，由《食品流通许可证》核发机构结合其审核工作和依据市场主体信息库信息互查落实，并按照附件2的要求制作书式登记册，逐级反馈至乳制品经营者所在地基层工商所。有条件的可另行制作电子版登记册，通过计算机网络实现登记册信息互联互通。由基层工商所按辖区逐户建立乳制品经营主体经济户口档案，实行计算机信息化网络管理。《流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表》（附件3）内容包括“经营者主体类型、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）项目、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）项目、合计”4项，由各级《食品流通许可证》核发机构按照附件3的要求分别汇总，逐级汇总报送省级工商局，再由省级工商局于今年8月底前报送总局食品司。《流通环节乳制品经营主体经济户口管理卡》（附件4）内容包括“注册号、食品流通许可证编号、食品经营者名称、经营场所（地址）、法定代表人（负责人）、主体类型、经营范围、营业执照有效期至、食品流通许可证有效期至、联系人、联系电话、备注”12项内容，由基层工商所按照监管责任区和附件4的要求填写，辖区工商所和监管人员应逐户掌握并有针对性地开展市场巡查。
各地工商行政管理部门要在“金信工程”的总体框架下，按照《国家工商总局关于对食品经营主体予以特别标注的通知》（工商消字〔2007〕74号）、《食品流通许可管理业务应用规范》、《食品流通许可管理数据规范》的规定和上述内容与要求，建立健全乳制品经营主体信息库，其具体内容应与登记注册内容一致。食品流通许可机构要会同登记注册机构、信息化管理机构，于2011年6月底前建立统一的流通环节乳制品经营主体信息数据库，严格执行乳制品经营主体相关信息数据标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到“许可一个、登记一个、录入一个”，确保流通环节乳制品经营主体市场准入情况全面、真实、有效。食品安全监管机构要与登记注册机构、信息化管理机构密切合作，切实做到乳制品流通许可信息数据库和登记管理信息数据库的有效衔接和共享。
四、严格乳制品市场巡查和检查，积极构建流通环节乳制品经营主体信用分类监管体系
各级工商行政管理部门要切实加强乳制品市场监督检查，依法查处乳制品经营违法行为，特别要将监管重心下移，将监督检查任务落实到基层工商所，划分责任区，强化乳制品市场日常巡查和检查。从
国家工商行政管理总局
附件1：
食品流通许可经营项目代码标准
现对总局发布的《GS 30-2010食品流通许可管理数据规范》中经营项目代码进行调整，增设乳制品相关内容代码值，如下图所示：
CM02经营项目代码
版本：V1.1
说明：1、代码可为多选项；
2、代码1、2、3不包含乳制品项目；
3、代码4、5为乳制品标注项目，只能二选其一。
表示：C1
编码方法：采用顺序编码法，用1位数字表示。
经营项目代码表
代 码 | 名 称 |
1 | 预包装食品 |
2 | 散装食品 |
3 | 预包装食品兼散装食品 |
4 | 乳制品（含婴幼儿配方乳粉） |
5 | 乳制品（不含婴幼儿配方乳粉） |
附件2：
流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表
序号 | 食品经营者 名称 | 经营场所 (地址) | 法定代表人 (负责人) | 主体 类型 | 经营 范围 | 食品流通许可证编号 | 食品流通许可证有效期至 | 注册号 | 营业执照 有效期至 | 联系人 及 电 话 | 备注 |
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