为加快推进我区粮食产业经济发展，提高粮食安全保障水平，根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）和浙江省人民政府办公厅《关于加快粮食产业经济发展的意见》（浙政办发〔2016〕133号）精神，经区政府同意，现就加快我区粮食产业经济发展提出如下意见：

一、总体要求　　

（一）指导思想。围绕高水平全面建成小康社会的总目标，牢固树立大粮食安全观，立足粮食产业发展方式转变，按照粮食（包括食用植物油及油料，下同）供给侧结构性改革和全产业链建设的要求，以先进科技、人才为引领，以规模化、品牌化为抓手，以粮食加工为重点，大力发展粮食种植、加工、流通业，做大做强粮食产业经济，积极探索具有衢江特色的粮食产业经济发展新路子，促进粮食产业结构调整，为构建高标准、高质量粮食安全保障体系提供更有力的支撑，促进农民增收，满足居民对粮食产品的多样化需求。

（二）基本原则

——坚持市场主导、政府引导。坚持企业市场主体地位，强化市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥政府引导、调控作用，完善产业政策和监管体系，规范市场秩序，营造公平竞争环境。

　——坚持融合产业、协调发展。树立“大种类”“大储备”“大粮源”“大产业”“大消费”的理念，充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育产购储加销一体化的全产业链模式，促进一二三产业融合发展。　

　——坚持创新驱动、开放合作。营造创新环境，支持人才创业创新，促进技术、产品、组织、管理、业态和商业模式创新。统筹利用区内区外两种资源、国内国际两个市场，深化粮食产销合作，实现优势互补、合作共赢。

　——坚持提升质量、保障供给。坚守质量安全底线，积极引导农民种植适销对路的优质粮食品种，提供品种丰富、质量可靠、营养健康的粮食产品，满足城乡居民个性化多元化消费需求。

（三）发展目标。用5年左右时间，努力做大做强粮食产业经济，粮食加工业布局更加合理、发展水平明显提升，粮食产品结构更加优化，粮食产业经济活力明显增强、质量效益显著提高。全区粮食加工业、粮食转化与精深加工业、饲料工业总产值达到10亿元，实现利税0.2亿元。

二、主要任务

（一）科学规划产业布局。按照整体谋划、科学布局、突出特色、错位发展的要求，利用现有基础、资源和市场空间，扶优扶强，引导要素聚合，培育产业集群。重点发展酿造业、主食产业与传统食品工业、特色油料产业等。

（二）打造产业发展平台

　1.打造产业承接平台。以粮食产业园和区域特色产业为基础，发挥要素集聚优势，重点支持发展食品与主食产业基地。

2.打造市场交易平台。创新营销模式，加快“互联网+”粮食和智慧粮食建设，实现线上与线下紧密结合，打造粮食传统营销与电商融合发展平台，依托衢州粮食电子商务产业园，打造市场交易平台。

　3.打造科技人才孵化平台。鼓励企业与专业研究机构紧密合作，打造科技人才创新中心、产学研基地、成果转化基地、技能实训基地，为粮食产业发展提供人才与技术支撑，为加快科研成果转化创造条件。

（三）突出发展重点。

1.支持粮食精深加工业发展。促进粮食企业向化工、医药、保健等精深加工领域延伸，构建粮食精深加工转化产业体系和产业链条。支持粮食加工企业加强米糠、稻壳、碎米、玉米胚、麦胚等副产物的高效利用。

　2.支持特色食品加工业发展。鼓励开发新型优质健康粮食产品，大力推广针对特定人群的功能性、特用性粮食产品。通过技术创新和转型升级，积极推动风味小吃和地方特色食品的工业化、规模化、标准化生产，探索“休闲+旅游+文化”的食品工业发展模式，提升传统特色食品产业化水平。

　3.支持主食产业发展。加快构建多元化、多层次、适应不同消费需求的主食产业体系，重点培育一批新型米、面主食加工示范企业，大力发展绿色、有机全谷物食品等中高端粮食产品。引导粮食重点骨干企业参与放心粮油工程建设，直接进社区、农村建立放心粮油示范营销网络，繁荣粮食市场，保障居民口粮消费安全。

　 （四）培育龙头骨干粮食企业。全面实施粮食企业培育工程，推进“衢江制造”品牌企业培育，鼓励企业兼并重组和上市，支持企业引进高端技术和人才，积极创造条件培育粮食龙头骨干企业。

（五）积极发展粮食生产。按照拓面增产、绿色增效，保护能力、藏粮于地，消费引领、优化结构的要求，加强粮食生产功能区建设和管护，优化种植结构，大力发展旱粮以及功能性、特用性粮食品种的生产，大力推广“千斤粮万元钱”的种养模式，稳定粮食播种面积。完善粮食作物品种审定办法，大力推进优质高产、功能性、特用性粮食品种的选育和推广，培育粮食种业龙头企业。完善粮食种植保险制度。鼓励龙头企业按照“公司+中介+基地+农户”的产业化模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立优质粮源基地，引导农户按照市场需求进行规模化、标准化生产，提高粮食生产规模效益，促进农民增收。