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平阳县人民政府办公室
文件
平政办〔2008〕47号
平阳县人民政府办公室
关于印发平阳县人民调解以奖代补
实施办法的通知
各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：
《平阳县人民调解以奖代补实施办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年五月九日
平阳县人民调解以奖代补实施办法
为了充分调动全县人民调解组织及广大人民调解员的工作积极性，充分发挥人民调解在防范和化解矛盾纠纷、维护社会稳定、打造“平安平阳”中的作用，更好地为我县经济社会发展服务，制定本实施办法。
一、建立人民调解“以奖代补”奖励制度
人民调解“以奖代补”是指每年对全县基层人民调解员调处矛盾纠纷给予适当奖励的一种激励机制。根据基层调解组织所调解矛盾纠纷的难易程度（口头调处矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷），每年由县财政划出一定的奖励专项资金，给予不同档次的奖励。
二、奖励要求
1、乡（镇）和社区、村居人民调解工作必须有组织、有制度、有场所.
2、乡（镇）和社区、村居人民调解工作必须做到有矛盾纠纷必受理，有受理必调处。各级人民调解委员会调处的一般民间纠纷，自受理之日起20天内调结，最长不超过一个月。调解不成的应及时告知当事人向上一级人民调解委员会申请调解，或向人民法院起诉或移交有关单位调处。
3、积极开展矛盾纠纷排查活动，坚持矛盾纠纷和社会不稳定因素排查调处、重要节假日和敏感时期集中排查调处、每月社会不稳定因素情况分析等制度。
4、积极做好各类矛盾纠纷的分类、登记、统计、台账整理等工作。
三、考核办法
根据所调解矛盾纠纷的难易程度，分别给予不同标准的奖励：
1、各级调委会以口头方式调解的简单矛盾纠纷，调解成功并按要求进行登记的，每件奖励10元。积极予以调处，但调解不成功的，每件补贴5元。
2、各级调委会受理调解的一般矛盾纠纷，调处成功且按要求进行纠纷登记，并完成调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录和调解协议书、回访记录等人民调解文书制作的，每件奖励30元；调处成功，但七种调解文书格式不全，每件补贴20元；积极予以调处，但调处不成功的，每件补贴10元。
3、各级调委会受理的复杂疑难矛盾纠纷（各类损害标的10000元以上；涉及5人以上群体性事件；老年人、未成年人、残疾人等社会弱势群体纠纷），调处成功并按要求做好七种调解文书案卷的，每件奖励50元；调处成功，但七种调解文书格式不全，每件补贴30元；积极予以调处，但调处不成功的，每件补贴15元。
4、排查发现群体性纠纷、群体性械斗、群体性上访苗头及时报告并进行有效控制化解的，每件奖励100元；对重要信访件开展调处，并成功化解的，每件奖励100元。
其他情况按下列办法执行：
1、凡弄虚作假、虚报调解成功案件的，每发现1件扣除该调委会3个案件的奖金，发现3件或3件以上的取消当年全部调解奖金。
2、辖区内民间纠纷受理率必须达到100%，调解成功率必须达到95%以上，民间纠纷受理率、调解成功率每下降1个百分点，分别扣除该调委会奖金总数的5%（以年终考核为准）。
3、辖区内每发生1起因调处不当而引起民转刑案件或群体性事件的，扣除所在乡（镇）和村居、社区调委会奖金总数的10%。
4、因民间纠纷调处不及时或防范、疏导、化解不力而引发群体性上访事件的，每发生1起扣除所在乡（镇）和村居、社区调委会奖金总数的10%。
5、对未按规定开展矛盾纠纷排查或不及时报送情况总结、社情分析的，扣除该调委会奖金总数的5%。
四、奖励程序
1、村级人民调解委员会要在每月22日前将调处的矛盾纠纷按照所附表格内容填写，上报所在乡（镇）司法所。
2、各司法所对本乡（镇）（含村级）上报调处的矛盾纠纷进行汇总、初审，在每月25日前上报县司法局基层科。
3、县司法局对所有上报已调处的矛盾纠纷进行审核。审核将采取不定期地查阅登记、检查案卷、回访当事人等形式进行。
4、按照审核结果，年底由县司法局负责发放。
本办法由县司法局负责解释，自2008年
附件1
人民调解委员会矛盾纠纷调处登记表
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序 号 |
双方当事人 姓名 |
矛盾纠纷简要情况 |
受理时间 |
调处时间 |
调处人员 |
调处方式 |
调处结果 |
双方当事人联系电话 |
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