各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局：

《2025年度“寒冬送温暖”专项救助行动方案》已经局长办公会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市民政局

2025年11月25日

（此件公开发布）

2025年度“寒冬送温暖”专项救助行动方案

据气象部门预测，今冬气温冷暖起伏显著，极端降温天气发生概率较高。为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，切实保障流浪乞讨等临时遇困人员的人身安全和基本生活，确保他们安全温暖过冬，根据民政部、省民政厅扎实开展“寒冬送温暖”专项救助工作的有关要求，结合我市实际，决定开展2025年度“寒冬送温暖”专项救助行动。具体方案如下：

一、行动时间

即日起至2026年3月20日。

二、总体目标

坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，以保障流浪乞讨等临时遇困人员生命安全为第一要义，牢固树立人民至上、生命至上理念，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，做到分工清晰、协同顺畅、责任到位、监管有力，让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖与社会的关爱。

三、主要任务

（一）强化统筹部署，夯实行动基础

1.加强组织领导。各级民政部门要成立专项工作小组，主要负责同志靠前指挥、分管负责同志具体负责，明确责任分工，细化工作方案和应急预案。在严寒天气等重要时段，分管领导要带队开展街面巡查，确保各项措施落地见效。

2.做好分析研判。主动与气象、卫生健康、疾控等部门沟通会商，密切关注寒潮等灾害性气象预警信息，提前做好应急准备。摸清临时遇困人员聚集区域和活动规律，对职业乞讨人员、精神障碍患者等重点人群建立“一人一档一画像” 台账，提升救助精准度。

3.备足救助物资。提前储备充足的棉衣、棉被、食品、常用药品等救助物资，确保品类齐全、数量充足、质量可靠，关键时刻拿得出、用得上。严格落实物资管理和发放制度，保障救助物资精准投放。

（二）织密救助网络，拓宽求助渠道

1.健全救助网络。完善市、区（县、市）、街道（乡镇）、村（社区）四级救助管理体系，推动救助服务向基层延伸。在交通枢纽、商业街区、人流密集区等重点区域，优化布设“福彩、救助咨询引导点”，方便临时遇困人员就近求助。

2.加大宣传力度。通过报纸、电视、微信公众号等媒体平台，宣传救助政策、专项行动进展和典型案例。在重点区域设置救助引导牌、发放宣传册，公布24小时求助热线和救助机构地址，发动群众积极提供流浪乞讨人员线索。

3.动员社会力量。鼓励环卫工人、公交出租司机、快递小哥、夜间安保人员及热心群众参与发现报告、街面劝导和应急救助工作。通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，引导社会工作服务机构、公益慈善组织等参与救助服务。

（三）强化巡查力度，落实精准救助