各区（市、县）、市直开发园区安委办，市安委会有关成员单位：

现将《宁波市电气焊安全监管服务“一件事”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市安全生产委员会办公室

2023年7月7日

宁波市电气焊安全监管服务“一件事”改革实施方案

全市安全生产隐患大排查大整治行动开展以来，各地深入推进全链条电气焊专项整治，取得积极成效。为总结经验、巩固成果，创新监管模式，增强监管实效，依据浙江省安全生产委员会办公室《浙江省电气焊安全监管服务“一件事”改革实施方案》（浙安委办[2023]44号）要求，专项整治由集中攻坚阶段向常态监管阶段平稳有序转换，决定开展电气焊安全监管服务“一件事”改革，现制定实施方案如下。

一、工作目标

聚焦电气焊违规动火作业、人机失管等突出问题，通过电气焊安全监管服务“一件事”改革，运用物联网手段，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”转变，逐步压缩电气焊作业人员无证上岗空间，杜绝无证上岗；严厉打击违规电气焊作业行为，优化电气焊培训考试服务，提升保障能力，坚决遏制违规电气焊作业火灾事故多发势头，全力营造安全稳定环境。

二、工作举措

（一）开展电气焊作业物联网安全监测应用。

1.上线数字化应用。7月10日前，各地统一使用省电气焊作业物联网安全监测数字化平台。

2.导入电气焊作业清单。各地各相关部门要全面摸清工矿企业、建筑工地、医院、养老院、商场（市场）、宾馆饭店、休闲娱乐场所、其他人员密集场所等电气焊作业场所、电焊设备数量等情况，建立电气焊作业基本信息数据库，7月20日前将清单全量导入省数字化监管平台。要建立数据更新机制，实时动态掌握电气焊基本情况。

3.选定物联网传输模式。各地根据企业规模、电焊机种类、电焊作业特点选择芯片生产服务单位、信息化公司、通信服务企业等，明确本地物联网传输模式。当前，省推荐台州的“安芯焊”模式和武义的焊之芯模式两种模式。鼓励各地结合实际研发质量可靠、性能稳定、成本低廉的数据采集模块，形成适合不同应用场景的数据采集和传输解决方案。建立电气焊物联网安装技术团队，组织电焊机改造技术人员培训。

4.开展电焊设备硬件改造。推动涉焊企业（场所）对电焊机加装物联网芯片、赋专属二维码，按照《电焊机物联控制终端通讯协议及数据格式（试行）》，分类接入省级数字化平台。8月10日前，试点地区（海曙区）完成不少于80%电焊机改造、联网；9月10日前，完成所有区（县、市）推广任务，基本实现全覆盖。

5.推动企业开展扫码应用。督促相关企业积极落实电焊机联网改造、扫码开机等各项工作。按照“边安装、边培训”的要求，对所有电气焊作业人员、安全管理人员进行电焊机物联网安全监测操作培训，全面开展扫码应用，推动企业以软件系统为工具，加强电气焊作业安全管理。

（二）强化流动电气焊作业人员监管。

6.实施流动电气焊作业“人机匹配”。各地要建立流动电气焊作业安全管理制度，通过基本信息数据库比对、线下核查等方式，7月20日前，全面掌握辖区内流动电气焊持证人员信息。9月10日前，督促流动电气焊作业人员完成电焊机“加芯赋码”、扫码应用，实现人机匹配，实时动态管控流动电气焊作业。

7.严格实施“逢查必核”机制。各地加强电气焊监管执法与“141”基层治理体系融合，7月底前将“电气焊作业人员是否持证上岗”问题列入基层网格员、监管员、乡镇协管员等日常检查必查项，加大城镇有关修理安装店和流动电气焊作业执法覆盖面。8月10日前，建立流动电气焊作业巡查和移交机制。检查中发现电气焊作业的，一律要核查作业人员持证情况；存在违规电气焊作业的，一律依法直接或移交相关执法部门查处。

8.探索建立电气焊劳务服务平台。鼓励各地方政府、培训机构、行业协会、中介机构等根据临时电气焊作业市场需求，探索建立电气焊作业劳务市场服务平台，引导有零散需求的企业、个体户等，通过平台自选购买持证电气焊人员的劳动服务，从市场层面压缩无证人员的生存空间，有效杜绝无证上岗作业现象。

（三）强化电气焊作业培训考试服务保障。

9.动员适岗人员考试取证。各地各单位要采用数字化等多种方式，全面排查本地区、本行业相关特种作业人员用工状况，动态掌握特种作业人员分布和缺员等信息。持证人员缺员较多的地方，要立足服务保障企业需求，采取各类鼓励政策措施，开展专项部署，层层发动，有序组织相关人员参加考试取证，提升当地特种作业人员劳动力市场保障能力。

10.推行开放式理论培训。省安委办已在“浙江省安全生产网络学院”开设电气焊作业理论学习培训专栏，学员可以通过自主或培训机构报名的方式，全天候免费参加取证初训68学时、复训8学时的理论培训，学时证明可作为参加理论考试的依据。7月起，全市推行开放式理论培训，实现全省电气焊理论学习线上化和便捷化。

11.强化培训考试服务。各地要动态掌握辖区电气焊作业用工需求，加强培训服务保障。对需要取证的，要组织特训班、定点辅导班等多种形式的培训班，缩短培训人员等候时间；对证件即将到期需复审延期的，进行短信提醒。按需增加夜考、周末考等考试场次，进一步缩短取证周期。对符合免培直考的，要及时组织取证考试。探索取证申请培训年龄放宽政策，加强对电气焊特种作业培训考试费用补助，提高从业人员取证积极性，为电气焊作业人员全员持证上岗创造良好条件。