各市属企业：

　　为进一步规范上市公司国有股东行为，加强上市公司国有股权管理，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附：关于规范上市公司国有股东行为的若干意见

二○一一年十二月二十六日

　　关于规范上市公司国有股东行为的若干意见

　　为进一步规范上市公司国有股东行为，加强上市公司国有股权管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和国务院国资委《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》（国资发产权[2009]123号）等相关法律法规，结合我市实际，提出以下实施意见：

　　一、本意见所称上市公司国有股东（以下简称国有股东）是指持有境内外上市公司股份的市属国有及国有控股企业、市有关机构、部门、事业单位等国有单位；上市公司国有控股股东（以下简称国有控股股东）是指直接或间接合计持有上市公司股份比例超过50%，或者持股比例虽然不超过50%，但为第一大股东，并对上市公司具有实际控制权的国有股东。

　　二、规范国有股东代表行为。国有股东应建立股东代表制度，明确股东代表的选任条件、职责权限和报告程序等。国有股东代表参加上市公司股东大会，涉及重大事项的，由委派企业向市国资委报告，按市国资委意见，指示国有股东代表提出议案、发表意见、行使表决权，并将履行职责的情况和结果及时报告市国资委和委派企业。国有股东代表应依法妥善处理与上市公司的关系，切实维护上市公司在人员、资产、财务、机构和业务等方面的独立性。

　　三、规范国有股东所持上市公司股份变动行为。国有股东转让所持上市公司股份应制订转让方案，履行内部决策程序。国有股东通过证券交易系统出售所持有上市公司股份未超过《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国务院国资委、中国证监会令第19号）规定比例或数量的，报市国资委备案；超过规定比例或数量的、协议转让或无偿划转的，整体方案须经市国资委审核，转报国务院国资委核准后实施。国有股东增持或国有单位受让上市公司股份，实施方案应事先报市国资委批准。

　　四、规范国有股东内幕信息管理。国有股东应建立健全内幕信息管理规章制度，明确本单位内幕信息管理机构，对涉及上市公司重大事项的决策程序、内幕信息的流转与保密、信息披露、内幕信息知情人登记等方面作出严格规定。国有股东内幕信息管理制度和负责机构建立情况应报市国资委备案。

　　五、规范国有股东与上市公司关联交易。国有股东与上市公司关联交易应按规定履行审议程序和信息披露。国有股东和上市公司相互之间不得无偿提供资金、商品、服务或其他资产，不得以不公平的价格进行交易，不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避审议程序和信息披露义务。