龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2019〕33号

龙游县人民政府办公室关于

印发《亩均税收1万元以下低效工业

企业整治提升2019年工作方案》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

为进一步深化“亩均论英雄”改革，加快亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升，促进全县工业经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、主要目标

全面整治提升亩均税收1万元以下低效工业企业，实行清单化管理，完善“一企一策”整治提升方案，综合运用法律、经济、行政等手段，倒排时间计划，分类整治提升，限期倒逼低效工业企业出清。到2019年6月底前，经济开发区内亩均税收1万元以下低效工业企业基本出清，形成低效工业企业退出机制和低效土地盘活机制；到2019年底前实现亩均税收1万元以下低效工业企业全面出清。

二、主要措施

（一）实施精准帮扶。结合“三服务”活动，落实责任人员，深入低效企业开展“一对一”面谈沟通，帮助低效企业找出“病因”，形成问题清单，逐一制订完善整治提升方案，明确出清方式，做到一企一方案、一企一档案，在规定时间节点内限期出清。5月上旬前完成“一企一策”清单并上报专班。

牵头单位：各乡镇（街道）、经济开发区

配合单位：相关部门

（二）鼓励改造提升。鼓励有条件的低效企业加大技改有效投入，通过机器换人、技术创新、节能化改造和数字化信息化应用等方式就地改造提升，提高企业核心竞争力和亩均产出效益。5月上旬前梳理并上报低效企业改造提升进度计划表。

牵头单位：各乡镇（街道）、经济开发区

配合单位：县经信局、科技局

（三）推动兼并重组。引导和支持“四优”企业、“亩均效益”A档企业兼并重组开发区内低效企业；鼓励有一定市场和品牌基础，但规模小负担重的区内低效企业，通过嫁接、股权优化、增资减债、产权多元化改革等方式进行联合重组。鼓励区内低效企业通过部分闲置厂房出租、转让（未通过履约评估换证的除外）和部分空闲土地分割收回等方式提高土地利用率和投入产出率。闲置厂房出租、转让需经工业项目决策咨询通过。5月上旬前梳理并上报低效企业重组进度表。

牵头单位：各乡镇（街道）、经济开发区

配合单位：县经信局、资源规划局、金融办

（四）强化税收征管。对生产经营正常、但实缴税收明显不合理的低效企业，开展税收定向评估，强化税收征管。5月底前，对未出清的2017年度亩均税收1万元以下低效企业开展纳税辅导；10月底前，对2018年度亩均税收1万元以下低效企业完成核查。

牵头单位：县税务局

配合单位：各乡镇（街道）、经济开发区

（五）加强行业执法监管。严格执行有关法律法规和产业政策，利用综合标准依法依规推动落后产能退出。以未出清低效企业为重点，各部门分别开展行业监管执法和强制性标准实施情况检查，6月中旬前对未出清的2017年度亩均税收1万元以下低效企业实施执法检查，10月底前对2018年度亩均税收1万元以下低效企业实施执法检查，并及时将执法检查情况报低效工业企业整治提升工作专班。

牵头单位：县发改局、经信局、生态环境分局、应急管理局、市监局等部门

配合单位：各乡镇（街道）、经济开发区