温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区处置重特大火灾事故应急预案的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将《龙湾区处置重特大火灾事故应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　温州市龙湾区人民政府办公室

　　2013年7月23日

　　龙湾区处置重特大火灾事故应急预案

　　为切实提高重特大恶性火灾事故扑救和处置能力，加强灭火救援的整体协同，快速有效地指挥调度一切救援力量，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡，确保圆满完成各项灭火救援任务，结合龙湾实际，特制定本应急预案。

　　一、适用范围

　　本应急预案针对的重特大火灾事故是指发生于下列单位、场所（设施）、区域，可能造成较大的政治影响、经济损失、群死群伤以及其他重、特大恶性火灾事故，需要投入大量人力和装备进行扑救的火灾事故。重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

　　预案所指单位、场所（设施）、区域包括：

　　（一）状元油库、龙湾供电分局、永强供电公司、温州龙湾国际机场等消防重点保卫单位；

　　（二）高层建筑（温州市农业银行龙湾工业园区支行、温州市龙湾区府、龙湾区江景家园、福建海峡银行股份有限公司温州分行龙湾支行、浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行龙湾支行、温州银行股份有限公司、龙湾万鑫锦园等消防重点单位）、地下工程、易燃建筑密集区（中国纪梵希服饰有限公司、温州人造革有限公司、温州市粮食储运公司、浙江省温州市燃机发电有限公司、温州中石化石油销售有限公司龙湾油库等消防重点单位）、大型商场（集贸市场、商业街、龙湾万达广场）、学校（瑶溪镇第一小学、温州市第二十五中学、龙湾区艺术学校、温州市越秀学校、龙湾中学等消防重点保卫单位）、文化娱乐场所、医院等公众聚集场所；

　　（三）危险化学品生产、运输、储存、使用单位；

　　（四）大中型船舶等交通运输工具及相关设施。

　　上述所列目标一旦发生火灾事故，辖区中队应及时掌握灾情发展态势并向区消防分局值班领导报告，由区消防分局值班领导向区公安分局和区政府值班室报告情况，要求启动本预案。

　　二、处置原则

　　（一）坚持党委、政府的统一领导，各参战单位在火场总指挥部的统一指挥下，协调有序地开展火灾扑救和人员救治及善后处理工作。

　　（二）坚持灭火战术基本原则，集中兵力打歼灭战。加强第一出动，及时调集消防部队及相关力量，针对现场情况采取稳妥可行的措施，有效抢救人员和控制消灭火势。

　　（三）实时掌握、分析灾情，密切关注事态发展，适时恰当划定警戒区域，及时组织人员疏散和采取断电断气等措施，防止灾情恶化。

　　（四）加强重点目标相关灭火方案的制订和演练工作；加强专业队和物资装备准备工作。

　　（五）在危险化学品和化工企业火灾事故处置中，应充分发挥专家组及单位工程技术人员的作用，尽可能采取工艺处置措施，确保人员安全，降低经济损失。

　　三、报告制度

　　（一）报告原则

　　发生重特大火灾事故必须遵循“及时、准确、按级上报”的原则。

　　（二）重特大火灾事故处置过程中的调度

　　1.预案所指单位发生火灾事故后，事故单位或个人应迅速向当地消防部门报警，并积极组织自救。

　　2.当前文所列的重点单位、场所（设施）、区域发生火灾时,消防指挥中心接到报警后，应按相应的火灾等级和出警方案，立即调集出动灭火救援力量，并视灾情发展态势逐级报告火灾情况。

　　（三）事故处理过程中的报告制度

　　1.重大火灾事故报告制度

　　发生重大火灾事故后，区消防分局必须在1小时内，将人员伤亡和财产损失情况报区政府、市公安消防局、区公安分局和有关部门。并在火灾事故发生后的24小时内做好续报和补报工作。

　　2.特大火灾事故报告制度

　　发生特大火灾事故后，区消防分局必须在1小时内将人员伤亡和财产损失情况报区政府、市公安消防局、区公安分局和有关部门，区政府值班室负责报市政府。并在火灾事故发生后的24小时内做好续报和补报工作。

　　3.火灾事故伤亡人员变化的补报制度

　　火灾事故发生后，如果发生伤亡人数变化的应及时补报区政府和上级有关部门；死亡人数达到重大火灾事故的，要逐级报省消防总队；死亡人数达到特大火灾事故的，逐级报省政府和公安部。

　　四、组织指挥程序

　　（一）区消防分局指挥员根据消防指挥中心指示和情况报告，及时调动相关车辆增援火灾现场，到场后成立灭火指挥部，负责火场组织指挥。

　　（二）市公安消防局指挥员未到之前，现场指挥由区消防分局指挥员担任，并迅速收集火灾现场情况，及时向区政府、区公安分局和市公安消防局指挥中心汇报，并负责火场的组织指挥；

　　（三）市公安消防局指挥到场后，区消防分局指挥员向市公安消防局最高指挥汇报火场情况，并负责区消防分局灭火救援行动指挥。

　　（四）区党政领导到场后，即成立火（现）场总指挥部，由区党政领导担任总指挥，消防部门积极发挥好参谋作用。

　　五、参战单位（部门）主要职责

　　根据重特大火灾扑救的需要，参战单位包括区消防分局、街道和企事业单位专职消防队、公安（治安、交警）、市政（供水、供电、供气）、卫生（急救中心）以及驻龙湾部队（包括武警、民兵预备役）和环保等其他相关部门。

　　（一）区消防分局主要职责

　　1.负责辖区重点消防保卫单位（区域）情况的调查和灭火作战计划的制订，掌握重点保卫目标要害部位的特点、火灾危险性和扑救的基本措施；负责市政消火栓等消防水源的管理。

　　2.加强火警值班，及时接处警，就近调集灭火救援力量，组织指挥公安消防队及其他参战单位实施灭火救援行动，并视情向上级部门（领导）汇报火灾事故情况。

　　3.成立灭火救援指挥部，掌握火势发展变化情况和灭火战斗力，制定灭火救援措施，协助领导开展火场组织指挥。

　　4.组织指挥街道、企事业单位专职消防队实施灭火救援行动。

　　（二）公安（110指挥中心、治安、交警）主要职责

　　1.110指挥中心接到群众报警或者119指挥中心的火情报告后，根据情况及时调集辖区派出所治安人员和交警等，赶赴现场抢救人员和物资，并对火场周边区域实施交通管制、疏散围观群众、维持现场秩序，确保灭火救援行动迅速有序展开。

　　2.成立火场保卫指挥部，实施统一指挥，并根据火情及事态发展，组织警力设置警戒区域，疏散群众，实施用火用电管制。

　　3.对消防车、救护车途经的路段及消防水源周边实施交通管制，确保消防车、救护车及相关车辆及时到达火灾现场。

　　4.做好火灾现场的治安保卫工作，防止趁火打劫和破坏火灾现场情况的发生。

　　（三）市政（供水、供电、供气等）部门主要职责