温州市龙湾区人民政府办公室

关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《温州市规划管理办法》（温政办〔2005〕63 号）和省、市、区有关工作要求，经区政府研究，决定在全区开展“十二五”规划中期评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评估目的和指导思想

　　建立规划实施中期评估制度，是保障规划有效实施的必要环节，也是市场经济国家和国际组织的普遍做法。“十二五”规划中期评估的主要目的，是及时了解规划实施进展情况，掌握规划实施效果和各项政策措施落实情况，检查各部门、功能区和街道承担目标任务的完成情况，分析实施中存在的问题及原因，进一步推动规划实施，为编制“十三五”规划奠定基础。

　　在“十二五”规划中期评估过程中，各有关单位要以科学发展观为指导，按照区委、区政府实施“三生融合·幸福龙湾”战略的总体要求，全面、客观地评价“十二五”规划实施进展、实施效果和各项政策措施落实情况，总结新时期规划编制和实施的经验，提出今后进一步推动规划实施、完善规划体制的对策措施。

　　二、评估范围及分工原则

　　龙湾区“十二五”规划的评估范围为《龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（温龙政发〔2011〕34号），以下简称纲要）和颁布实施的“十二五”重要专项规划，其中《龙湾区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》评估报告由区人大常委会审议；《龙湾区文化发展“十二五”规划》、《龙湾区儿童发展“十二五”规划》、《龙湾区妇女发展“十二五”规划》、《龙湾区科学技术发展“十二五”规划》、《龙湾区农业和农村发展“十二五”规划（2011-2015）》、《龙湾区人力资源保障发展“十二五”规划（2011-2015）》、《龙湾区卫生事业发展“十二五”规划》、《龙湾区“十二五”人才发展规划》、《龙湾区水利发展“十二五”规划》、《龙湾区教育发展“十二五”规划（2011-2015）》、《龙湾区残疾人事业发展“十二五”规划》、《龙湾区科学技术普及工作“十二五”专项规划》、《龙湾区环境保护“十二五”规划》等13项重要专项规划评估报告提交区人大有关委员会审议，其他规划评估工作由区有关单位自行组织。按照“谁主编、谁评估”的原则，区级“十二五”规划《纲要》评估工作由区发改局牵头，区级“十二五”重要专项规划由规划编制单位牵头评估，区发改局适度参与相关评估。

　　三、评估的主要内容

　　“十二五”规划中期评估的时点，为2011年至2013年6月的完成实绩，预测到2013 年年底的完成情况以及到2015 年的预计完成情况。重点是：

　　（一）对“十二五”规划发展目标特别是预期性、约束性指标的完成进展情况进行分析评价。

　　（二）对“十二五”规划确定的主要任务完成情况进行分析评价。

　　（三）对“十二五”规划确定的重大建设项目进展及绩效进行分析评价。

　　（四）对“十二五”规划提出的相关政策措施贯彻落实情况（包括政策是否已出台，效果如何，存在的问题等）进行分析评估。

　　（五）研究“十二五”规划实施中的新背景、新情况、新问题，研究提出“十二五”规划是否需要调整和修订的意见，提出进一步推动“十二五”规划实施、完善规划体制的意见和建议。

　　四、评估时间及进度

　　“十二五”规划中期评估工作原则上到今年7月底前完成。具体安排如下：

　　（一）区“十二五”规划《纲要》中期评估：2013年5月底前完成中期评估工作方案制定，开展调研；6月20日前完成中期评估报告初稿；6月底前开展专家论证和审议；7月20日前报区政府审定；8月底前由区政府提请区人大常委会审议。

　　（二）区“十二五”规划《纲要》中期评估报告于2013年6月底前提交市发改委。

　　（三） “十二五”重要专项规划中期评估：13项重要专项规划牵头编制部门请于2013年6月底前将中期评估报告提交区发改局综合计划科（联系人：吴赟，电话：86968707，传真：86968707，Email：22698358@qq.com，147556054@qq.com）。

　　五、评估方法和组织方式

　　在“十二五”规划中期评估过程中，各有关部门要创新规划评估方法，采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法，以提高评价工作的科学性和社会参与度。各有关部门要切实加强“十二五”规划中期评估的组织领导，及时做好各方面衔接工作。

　　附件：1.龙湾区“十二五”规划中期评估工作单位分管领导和联络员名单

　　      2．《温州市龙湾区“十二五”规划纲要中期评估》调研提纲

　　温州市龙湾区人民政府办公室

　　2013年6月13日

　　附件1

　　龙湾区“十二五”规划中期评估工作单位

　　分管领导和联络员名单

　　单位名称：

　　

姓名	职务	办电	手机号码	手机短号
分管领导
联络员

　　注：1.请各单位于2013年6月17前将附件1以电子稿形式发送至邮箱22698358@qq.com，联系人：吴赟，联系电话：13566106036、656036）。

　　2.请各单位于2013年6月19前将附件2中涉及到本单位的资料整理完毕并以电子稿形式发送到以上邮箱。

　　
 

　　附件2

《温州市龙湾区“十二五”规划纲要中期评估》调研提纲

　　一、温州高新区科技园管委会

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.提供辖区内主要行业的企业名单（各企业的名称、所属行业），该行业近年来发展情况，存在问题和发展趋势；

　　3.提供辖区内“退二进三”、农房集聚建设、旧村改造情况，存在问题；

　　4.提供本单位实施的主要投资项目情况（列表），包括：项目名称、建设期限、投资额（包括总投资额和当前完成投资额）、建设内容、牵头单位等，以及这些项目的当前形象进度；

　　5.高新科技园经济社会发展中存在的主要问题，特别是城市化、社会公共服务、工业发展、现代服务业发展、人口发展等领域；以及对未来发展的建议和意见。

　　二、温州空港新区管委会

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.提供空港新区最新城市规划文本以及总体的发展思路；

　　3.空港新区重点建设项目（包括基础设施、公共服务设施、产业化项目、现代服务业项目、房地产项目等）进展情况（投资完成、形象进度）和存在问题；

　　4.空港物流基地、通用航空基地等重大战略项目的实施情况、思路；

　　5.近两年空港新区出台的相关政策；

　　6.对未来发展的建议与意见。

　　三、龙湾城市中心区管委会

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.提供中心区最新城市规划文本；

　　3.中心区重点建设项目（包括基础设施、公共服务设施、现代服务业项目、房地产项目等）进展情况（投资完成、形象进度）和存在问题；

　　4.中心区范围内“退二进三”实施情况、存在问题等；

　　5.近两年中心区出台的相关政策；

　　6.对未来发展的建议与意见。

　　四、高新区工业园管理办公室

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.提供辖区内主要行业的企业名单（各企业的名称、所属行业），该行业近年来发展情况，存在问题和发展趋势；

　　3.合成革行业整治情况，存在问题与建议；

　　4.提供辖区内“退二进三”、农房集聚建设、旧村改造情况，存在问题；

　　5.提供本单位实施的主要投资项目情况（列表），包括：项目名称、建设期限、投资额（包括总投资额和当前完成投资额）、建设内容、牵头单位等，以及这些项目的当前形象进度。

　　五、区发改局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.提供截止最新时间节点的“十二五”规划各项重大建设项目的进展情况，包括投资完成情况和项目形象进度；对没有实施的项目作出说明；对新增加的项目提供项目详细内容。

　　3.提供近两年所做的课题、调研报告、领导讲话稿、汇报材料等，供评估参考。

　　4.提供近两年重大改革事项的材料，提供以发改名义或发改牵头以区委、区政府名义颁布、出台的全部政策文件。

　　六、区经信局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.单位生产总值能源消耗的数据：2011、2012年及2013年上半年；

　　3.任务推进情况：传统优势产业转型升级状况；战略性新兴产业发展状况；“十二五”重点节能工程推进情况；“十二五”重大产业化项目进展情况；

　　4.全区主要产业的工业总产值、就业人数、企业数等数据；

　　5.信息化发展现状及存在问题，包括：“三网（电信网、广播电视网、互联网）融合”，光纤覆盖，龙湾移动TD建设工程，“数字龙湾”建设，“电子政务”、“电子商务”、“电子社区”、“市民社保卡”和“3S”工程为核心内容的信息化系统建设，数字电视整体转换工作等。

　　6.政策：“十二五”期内出台的相关政策；

　　7.推进产业转型升级的思路，提供有关调研课题、汇报材料等。

　　七、区教育局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路，相关教育项目的进展实施情况；

　　2.学前教育发展现状，各街道公办、民办幼儿园数量，早教发展情况，存在问题；

　　3.义务教育发展现状，九年义务教育巩固率，实验中学、瑶溪六小、龙湾区外国语小学等新建，迁建永强中学、永兴一小、永昌三小等，扩建温二十五中、永昌五小等情况；存在问题；

　　4.高中和职业教育发展现状，存在问题；

　　5.民办教育、素质教育、教师队伍建设、教育经费投入情况，存在问题；

　　6.近两年龙湾区教育领域出台的政策；

　　7.对未来发展的建议与意见。

　　八、区科技局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、R&D占GDP比重、高新技术企业数、专利授予、年科技经费拨付等指标情况；

　　3.科技孵化器等科技重点建设项目情况；企业技术中心授予情况；大院名校、研发中心建设情况等；

　　4.近两年出台的主要政策；

　　5.对本领域未来发展的建议和意见。

　　九、区民政局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路，相关民政领域项目的进展实施情况；

　　2.社会保险、社会救助、社会福利领域发展情况及存在问题；

　　3.我区老龄人口占比，如何应对老龄化社会；

　　4.区划调整最后发布稿，各街道、社区、居住区、农村新社区等的设置情况；

　　5.基层政权、民间组织、社区建设等情况，存在问题；

　　6.青山白化治理情况及存在问题；

　　7.近两年龙湾区民政领域出台的政策；

　　8.对未来发展的建议与意见。

　　十、区财政局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.财政总收入、地方财政收入数据，近两年财政支出结构；

　　3.公共财政管理改革、政府预算改革、政府采购管理体制和运行机制改革，政府性债务收支计划编制和风险预警制度建设等方面的情况。

　　4.政策：“十二五”期内出台的相关政策；

　　5.对财政领域未来发展的思路，提供有关课题、汇报材料等。

　　十一、区人力社保局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.2011、2012及2013年截止目前，新增城乡居民养老保险参保人数、新增城乡居民医疗保险参保人数、城镇登记失业率等数据；

　　3.养老保险、医疗保险、新农村医疗、工伤生育保险等发展情况，相关数据，存在问题，未来思路；

　　4.全区劳动就业工作情况，存在问题等；

　　5.近两年人力社保领域出台的相关政策；

　　6.对未来发展的建议与意见。

　　十二、区住建局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.全区建筑业发展情况和存在问题；

　　3.区住建局牵头的相关建设项目的进展情况（提供表格）；

　　4.政策：“十二五”期内出台的相关政策；

　　5.职能领域内的发展思路，并提供有关课题、汇报材料等。

　　十三、区城管与执法局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.全区园林绿化规划及实施进展、存在问题；

　　3.市政、公用事业、市容环卫、园林绿化等基础设施的管理情况和存在问题；

　　4.城市管理创新、数字城管发展情况；

　　5.市容环境卫生、城市规划管理、园林绿化管理、市政公用管理、建成区河道管理、环境保护管理（社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染以及城市饮食服务业排污行为）等城市管理、执法总体情况，存在问题，改进思路等；

　　6.近两年龙湾区城市管理执法领域出台的政策；

　　7.对未来发展的建议与意见。

　　十四、区交通局

　　1.提供2011、2012年及2013年上半年工作总结，2013年工作思路；

　　2.外部交通：温州机场飞行区扩建、新航站区、温州万吨级码头和温州港灵昆作业区、滨海大道向北延伸至乐清（包括瓯江南口大桥）、向南接线瑞安飞云江三桥项目、77省道延伸线、沈海高速龙湾段、城市轨道交通S1、S2线、滨海客运和货运中心等项目的建设进展情况。

　　3.内部交通：城市中心区道路网，永宁路卡口打通、机场北路、曹龙大道、瑶溪南片基础道路工程，环山路、围垦路、环镇路、罗东南街、天柱大道、通海大道工程，民科基地、龙湾滨海工业园内部市政道路网，空港大道、永强大道改造、江滨路延伸段（瓯江路）等工程，农村公路改造与建设，城市公交站点布局等；