温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发加快发展体育产业实施意见的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　为大力发展体育产业，促进我区“省体育强区”建设和经济社会协调发展，根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》（浙政办发〔2010〕103号）精神，结合龙湾实际，特制定本实施意见。

　　一、总体思路、实施原则和发展目标

　　（一）总体思路

　　以科学发展为统领，坚持体育事业社会化、产业化、市场化方向，健全区全面健身服务保障体系，依托奥林匹克中心、国际网球中心、大罗山国家登山健身步道等重大体育设施建设和开放使用，带动区域体育产业振兴。积极引导兴办以健身娱乐、体育旅游、体育竞赛表演、体育科技咨询服务和体育彩票为主体的现代体育产业，发展社区体育项目辅导和健身培训，扶持各类体育俱乐部发展，拓展体育消费市场。

　　（二）实施原则

　　——立足基础，互融发展。立足我区产业、生态、人文和旅游等资源条件，坚持统筹体育事业和体育产业协调发展，促进体育产业与相关产业的互融联动发展。在加强体育公共服务、提高服务能力和水平的同时，不断增加市场供给，努力为人民群众提供健康丰富的体育产品。

　　——立足需求，多元发展。坚持以人为本，以市场为导向，以体育服务业为主，多业并举，健全具有龙湾特色的体育产品开发体系，提高体育服务质量，努力满足日益增长的群众体育消费需求。

　　——立足法规，科学发展。坚持依法管理、科学管理，完善体育市场监管制度，有效规范体育市场秩序，推动体育市场公平竞争，切实维护体育消费者和经营者的合法权益。

　　——立足改革，创新发展。鼓励创新，深化体育体制机制改革，全面实行“政企分开、政事分开、管办分离”，切实将政府职能由“办体育”向“管体育”、“服务体育”转变。

　　（三）发展目标

　　——到2015年，全区体育产业的发展目标主要表现在四个方面显著提升。产值规模显著提高，体育产业增加值达到5亿元。产业结构显著优化，健身服务业、运动休闲业、体育竞赛表演业、体育用品制造业、体育用品销售业、体育中介业、体育彩票业等体育行业并进、融合发展，初步打造具有示范效应、特色鲜明的体育产业集群。品牌培育显著提升，培育1-2项省内具有较高知名度的体育赛事，1-2家具有较强竞争力的体育用品及相关产业制造企业，若干个具有较大影响力的体育品牌。就业能力吸纳显著增强，累计体育产业就业人数达3千人。

　　——到2020年，建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系。构筑形成与国际接轨、结构合理、规范有序、活力繁荣的“大体育”产业体系。居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业增加值占全区GDP的比重达1.5%以上。

　　二、行业发展

　　（四）注重拓展互融，优先发展运动休闲业。立足我区山水、沿海滩涂及旅游资源发展体育户外运动，促进人文景观、体育、旅游的有机结合，积极引入运动休闲理念，有效推进运动休闲业的快速发展，全力打造各种运动休闲基地，迎合都市大众运动休闲需求规模的不断扩大、消费层次的不断提高。重点发展以大罗山登山健身步道、瑶溪赛车、网球、龙岗青峰拓展、永中峰台山地自行车、水上拓展、沿海滩涂体育运动、游艇、航空、徒步旅行等为主的都市运动休闲产品。

　　（五）注重群众需求，大力发展体育健身服务业。积极培育体育健身市场，培养群众体育健身意识，丰富体育健身项目，引导大众体育消费。加大投入，鼓励和支持全民健身领域中的各类经营服务项目，引导社会资金投资健身服务业，促进健身娱乐、体育培训等健身服务业的发展。围绕提升健身健美、羽毛球、龙舟、网球、武术、游泳、登山、拓展等项目服务品质，整合体育资源，拓展体育广告、体育经纪与代理、体育传媒等新兴产业。从群众健身爱好和地方文化特色出发，因地制宜地开发和培育具有龙湾特色与群众喜闻乐见的体育健身项目，培育一批连锁经营体育健身相关企业。以群众体育健身需求为出发点，以运动和锻炼为主要目的，推动体育场馆、健身会馆、社区健身俱乐部等场所面向社会大众开放，强化体育公园、综合运动休闲区、体育健身步道等体育健身设施建设，构建“亲民、利民、便民”的全民体育健身服务体系。

　　（六）注重品牌培育，重点发展体育竞赛表演业。立足体育竞赛体制的改革和运行机制的转变，加快体育大赛市场化、产业化步伐，承办一批具有一定影响力的体育赛事，打响龙湾体育赛事品牌。以全国和全省网球赛、全省沿海滩涂运动会、全国短道汽车挑战赛等体育赛事为基础，引进并发展具有较大影响力的山地户外挑战赛等赛事。借鉴国内外体育赛事组织运作的成功经验，探索综合性赛事和单项赛事的市场开发和运作模式，培育1-2项以政府先期投入为主、3年内使之在龙湾扎根、5年内成为全国、全省知名的品牌赛事。延伸体育赛事产业链，积极开发赛事冠名权、体育广告经营权、门票销售权以及赛事转播权，建立良性发展的体育赛事产业经济。

　　（七）注重市场竞争力，做大做强体育用品业。根据我区体育用品产业基础和发展前景，以网球、运动鞋服、运动休闲器材等为重点，鼓励和引导体育用品及相关产品制造企业增加研发设计投入，开展技术创新和产业创新，打造一批体育名牌、精品和拳头产品。继续加大对体育用品制造业的扶持力度，引导企业进行资源整合、资产重组和规模扩张，培育1-2家国内知名的体育用品及相关产品制造企业，不断提高我区体育用品及相关产品制造业市场竞争力和市场占有率。在体育用品及相关产品销售方面，要大力发展连锁经营、体育用品大卖场、网络销售等先进销售模式，培育2-3家具有一定规模的体育用品及相关产品连锁经营企业，提升体育用品及相关产品销售业的规模和水平。

　　（八）注重网点建设，稳步发展体育彩票业。继续深入贯彻落实《彩票管理条例》，依法管理体育彩票销售工作，确保体育彩票业安全运营、健康发展。遵循市场运行规律，进一步优化销售网点布局，完善基础设施建设和体育彩票营销制度，提高服务质量，加大宣传力度，促进营销推广，创新营销手段，稳步扩大销售量。