抓好城乡河道清理和农村环境卫生整治，是改善城乡人居环境的基础性工作，是建设生态龙湾、美丽龙湾的重要内容。为有效解决当前一些河道中存在的垃圾淤积漂浮、水体发黑变臭等突出问题，全面加强农村环境卫生整治，根据《全省清理河道清洁乡村专项行动方案》（浙政办发明电〔2013〕64号）和《关于开展黑臭河垃圾河专项整治行动的通知》（温龙政办发〔2013〕38号）精神，结合龙湾实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态龙湾、美丽龙湾的工作目标，按照建设美丽乡村、实施“四边三化”行动的总体部署，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理，全面清理城乡河道，全面整治农村突出环境卫生问题，加快健全城乡河道保洁和农村环境卫生整治的长效机制，不断改善城乡人居环境，促进经济社会可持续发展。

　　二、总体目标和进度安排

　　（一）总体目标。通过开展清理河道清洁乡村专项行动（以下简称“双清”行动），到2014年底，基本解决河道随意丢弃垃圾废弃物的问题，基本消除或有效缓解河道黑臭，河道环境面貌明显改善，公众对河道环境的满意度得到提升，打造一批“水清、流畅、岸绿、景美”的河道;农村生活垃圾处理基本实现规范有序，生活污水处理能力进一步提高，农村脏乱差问题得到有效整治;城乡居民环境卫生意识明显增强，城乡河道保洁和农村保洁基本实现有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施，城乡环境卫生长效管理机制进一步完善。

　　（二）进度安排。

　　1.集中整治阶段（2013年4-12月）。各街道要在前期“两河”整治行动全面排查基础上，组织力量全面清理垃圾河中的废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾，4月底前，垃圾河清理到位，并建立完善的保洁制度，做到河面清洁、河岸整洁; 整治黑臭河道要坚持一河一策、标本兼治，根据各河道污染程度、污染特点和污染原因，通过实施沿河截污纳管、清淤疏浚、拆违建绿、旧村改造、生态驳坎、生态修复以及加强对沿河各类污染源的执法监管等，12月底前基本消除或有效缓解河道黑臭现象。动员广大干部群众全面开展“大扫除”，4月底前实现村村无成堆暴露垃圾，无污水坑、臭水沟，房前屋后整洁有序。

　　2.巩固提升阶段（2013年5月-2014年9月）。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，持续开展城乡河道综合整治和河道保洁长效管理;垃圾河道巩固提升工作从2013年5月份开始，黑臭河道巩固提升工作从2014年1月份开始。按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署，以农村生活垃圾和生活污水处理为重点，深入推进农村环境卫生整治，加快健全农村环境卫生长效管理机制。

　　3.考评总结阶段（2014年1月-12月）。在“两河”整治基础上，将“双清”行动纳入生态区建设、新农村建设和“四边三化”行动考核的重要内容，实行同步考核。

　　三、集中整治阶段的主要任务

　　集中整治阶段，各街道要广泛动员基层干部群众，在全面排查的基础上，重点抓好以下7个方面:

　　（一）彻底清理并无害化处理病死动物。全面清理打捞河道及田间地头的病死动物，并严格按规定实行无害化处理。

　　（二）全面清理打捞河面废弃漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫芦及杂草、枯烂树枝等。

　　（三）全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等。

　　（四）全面清除河道障碍物。主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物。对其中的违法障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则落实清除责任，对拒不清除的，依法实施强制清除。

　　（五）全面整治黑臭河道。实施沿河截污纳管、清淤疏浚、拆违建绿、旧村改造、生态驳坎、生态修复以及加强对沿河各类污染源的执法监管。

　　（六）全面清理农村乱堆乱放垃圾。大力宣传农村生活垃圾处理规范，全面清理处置农村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。

　　（七）全面清理农村污水坑、臭水沟。大力宣传农村生活污水处理常识，开展河道疏浚、河沟池塘清淤工作，限期清理农村污水坑、臭水沟。在清理中，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境，不得随意填埋河沟池塘等水域。

　　在集中整治中，各有关街道、部门要及时妥善处理清理出的各类垃圾废弃物，避免二次污染。

　　四、巩固提升阶段的主要任务

　　巩固提升阶段，各街道要持续深化“双清”行动，加快形成河道保洁和农村保洁的长效机制。

　　（一）全面推进城乡河道环境综合整治。街道要在集中整治的基础上，坚持一河一策、标本兼治，采取沿河截污纳管、清淤疏浚、生态驳坎、生态修复等措施，着力消除河道黑臭现象。在“万里清水河道”建设中，着力推进农村河道综合整治，提高水体自净能力，恢复河道基本功能。