局各科（处）室、行政执法大队、市容环卫处、建筑垃圾处置信息中心、市场开发服务中心：

为进一步提升城市管理行政执法业务水平，做到依法、全面、主动履职，根据《行政执法业务提升工程实施方案》（台城执办〔2016〕5号）精神，结合我局实际，特制定《临海市城市管理行政执法局行政执法业务提升工程实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　           临海市城市管理行政执法局

　　　　　　　　　　    2016年4月1日

临海市城市管理行政执法局

行政执法业务提升工程实施方案

一、指导思想

深入贯彻中央城市工作会议、省市一系列会议精神，围绕我市“十三五”规划，以“队伍建设年”、“改革创新年”为抓手，通过健全管理制度、规范执法言行、强化专项整治，不断提高城市管理水平，全面提升行政执法业务能力。

二、总体目标

通过开展行政执法业务提升各项行动，拉高标杆，改革创新，实干担当，努力建设一支过硬的行政执法队伍，推动城市管理向精细化、科学化、规范化、长效化方向发展，为推进三大示范区建设、实现千年古城新崛起作出新的贡献。

三、2016年主要工作安排

（一）市容环境秩序提升行动

1、市容精细化管理。提高城管执法精细化管理水平，实行以大队负责大网格，中队负责小网格，“街长”负责路（街）的网格化管理模式，定人定岗定责，层层包干，实现城市管理从地域到事件的全覆盖，提高发现问题能力和响应问题速度。加大市容的办案力度，推进市容管理法治化。探索在社区、企业、学校周边建立城管工作站，进一步完善共建共管机制。

2、突出专项整治。以国卫复审、多城联创为载体，发挥专项整治精准发力的优势。深入开展马路市场、校园周边、“大夜巡”等专项整治，逐个攻坚、个个击破，确保整治效果持久不反弹。

3、增强科技支撑。完善数字城管平台，加大信息化装备的购置力度，整合执法管理资源，提高市容管理的科技含量。探索实行“门店二维码管理”模式，进一步提升市容管理效能。

（二）违法建筑综合治理行动

1、推进安全隐患违建拆除。围绕“三改一拆”行动、“无违建”创建，开展涉及消防安全的违法建筑、“两路两侧”等专项整治行动，确保排摸数据准、集中拆违快，取得实实在在的成效。

2、抓好违建控新拆旧。加大巡查力度，落实即查即拆机制，继续保持对新增违建的“零容忍”。做好存量违建查处工作，扎实开展行政处罚案件“回头看”行动，逐步消化、处置存量未执行案件。

3、完善执法体系。以“属地管理、重心下移”为原则，推动执法力量重心下移。加强对“双重管理”制度的探索，在镇（街道）和执法部门之间寻求磨合，做到既要突出镇（街道）的主体作用，实现“看得见、管的着”，第一时间发现、解决矛盾，同时又要强化城管执法部门的监督、规范、统筹作用，提高执法正规化水平。

（三）户外广告净空行动

1、完善户外广告管理体系。与规划主管部门配合，编制市区户外广告设置总体规划和控制性规划，做到布局科学合理。建立健全户外广告长效审批、监管机制，推动空间资源市场化利用，美化城市外立面空间。

2、创建无商业性户外广告示范街。在城区主次干道、政府部门、公益性社会机构驻地周边区域、街路创建无商业性户外广告示范街，统一规划、合理布局、美化市容、设置规范，与整体景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调。至少创建2条街路。

3、开展违法户外广告整治。大力清理城区、交通主干道沿线存量非法户外广告，重点拆除依附于市政公用设施、城市道路视觉空间内的各类违法设置、陈旧破损、设计不规范的户外广告、门头牌匾、路名牌、霓虹灯等。

4、深化“牛皮癣”整治。联合通讯运营商，加大对乱发放、乱粘贴小广告的行为的打击力度，对拒绝接受处罚的小广告通讯号码实行停机处理，净化城市视觉环境。

（四）城市道路畅通行动

1、加强交通严管工作。联合公安部门，开展对严管示范街的创建和整治。加大人行道违法停车的整治力度，通过劝导、贴单、拖离等方式，推动“车归其位”。

2、做好交通疏导工作。做好人行道停车位施划、地下车库归位治理，在停车秩序管理难度较大的商区、道路出入口设置物理隔离，堵疏结合，提升城市交通的畅通指数。实施智能诱导停车等管理模式，提升停车管理水平。

（五）城市环境保护治理行动

1、开展建筑施工和道路扬尘整治。建立建筑垃圾消纳场。狠抓工地出入口的规范化建设，严禁车辆带泥上路。加大城市道路巡查力度，严管建筑垃圾运输车的“抛洒滴漏”。建立招投标制度，采取市场化运作方式，规范管理建筑垃圾运输车队。加强城区主要街道的道路扬尘整治力度。

2、开展餐饮油烟排污整治。全面开展餐饮服务业油烟排污整治工作，对未达到整治要求的餐饮业单位下达限期整改通知书，明确整改时限及要求；加大辖区内限期整改对象的检查力度，督促餐饮业单位加快整改进度。建立运行维护制度，确保油烟和有机废气达标排放。

3、开展洗车场排污整治。开展城市洗车场排污整治，重点整治违规排放洗车污水以及未按配套建设隔油池、清水池、截污沟、筛排等设施造成污水外泄污染道路的行为，引导洗车场向管理规范化、建设标准化方向发展。

（六）市政公用安全监管行动

1、推进燃气行业整治。联合燃气管理部门，开展燃气经营点、瓶装燃气供应及使用情况的集中排查整治。对曾被查处或举报的非法燃气经营点进行定期复查和突击检查，并在非工作时间开展便衣巡查，巩固整治成果，严防回潮。

2、加强市政公用设施管理。抓好城市道路、城市供水、城市照明、桥梁等市政公用设施的养护管理，提升养护维修标准，按计划做好维修工作。依法查处擅自侵占、损坏各类市政公用设施的违法行为。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。

加强行政执法业务工作的重视和领导，由局主要领导抓总，分管领导牵头，相关单位和科室具体负责落实，组织和引导全体执法人员积极参与，合力推进，提升行政执法的业务水平。

（二）明确责任，强化配合。

将各项工作细化分工，按照职能层层落实。各有关单位、科室要树立全局一盘棋思想，既要各司其责，也要协调配合，要以大局为重，合力攻坚，完成各项行动。

（三）加强考核，严格督查。