局各科（处）室、行政执法大队、市容环卫处、建筑垃圾处置信息中心、市场开发服务中心：

为畅通政府组织、基层组织、社会组织、企事业组织及个体工商户参与城市管理的渠道，整合各方资源，形成管理合力，提升管理水平。根据台州市《关于开展“两站两联两自”建设构建城市管理共建共管平台的实施意见》（台城执〔2016〕4号）精神，结合我市实际，特制定《临海市城市管理行政执法局“两站两联两自”建设实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

             临海市城市管理行政执法局

              2016年4月1日

临海市城市管理行政执法局

“两站两联两自”建设实施方案

为畅通政府组织、基层组织、社会组织、企事业组织及个体工商户参与城市管理的渠道，整合各方资源，形成管理合力，提升管理水平。根据台州市《关于开展“两站两联两自”建设构建城市管理共建共管平台的实施意见》（台城执〔2016〕4号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，以党的群众路线为指针，以开门开放为路径，重心下移，突出主体，多方联合，构建多层次、立体化、互动式的共建共管格局，营造良好的工作氛围，全面提升城市管理行政执法工作整体水平。

二、主要内容

（一）建设“两站”

1、建设社区（村居）城管工作站

结合街长制，依托社区、村居等设立城管工作站。各站各确定1名站长，城管志愿者服务站站长担任副站长，配备1—2名兼职执法人员，每周至少到站1次，开展相关工作。城管工作站主要推行三项便民服务制度：一是建立民事代办制度。城管工作站工作人员作为群众的“一线代办员”，负责店招、门头广告审批等项目的代办服务，单位或群众提出代办事宜后，视情况全权代办或带领办理，让群众“办事只进一个门、只找一个人”。继续完善“一户一表”、“一街一档”、“一村一册”，日常巡逻时使用执法通及时更新各项信息，并为辖区困难户、残疾人等弱势群体建立爱心档案，做好上门服务。二是建立民情走访制度。把“深入基层，听取意见”贯穿于民情走访的始终，并形成走基层的长效机制，通过执法五进、民主恳谈、发放征求意见表等形式，认真听取基层干部群众对城管执法工作的意见建议。三是建立阳光政务制度。依托“阳光执法平台”、门户网站、微信、微博等网络媒体，搭建网络服务机制和远程办公平台，公布城管执法的职能、审批许可事项、办事流程等，方便群众办事。

2、建设社区（村居）城管志愿者服务站

依托城管工作站，同步建立社区（村居）城管志愿者服务站，由社区（村居）志愿者担任站长，城管工作站站长担任副站长，大力发展社区（村居）城管志愿者，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，实现“人人为我，我为人人”志愿者目标。一要广泛招募志愿者。以社区（村居）居民为重点，吸收热心市民为城管志愿者，组建城管志愿者服务队，发展壮大城管志愿者队伍;二要组织城市管理知识宣传。不定期开展城市管理知识宣传，使居民知晓什么能干，什么不能干；什么禁止，什么提倡，普遍提高居民遵守城市管理法律法规的意识；三要开展社区（村居）文明劝导。组织志愿者在社区或走出社区开展文明劝导，如屡劝不改的，可第一时间反馈给辖区中队指定联络人，辖区中队应第一时间出动，对违法行为进行行政处罚。每月开展志愿者服务1次以上。

（二）实行“两联”

 1、实行部门联勤

积极探索城管执法与公安、市场监管、教育、环保、卫生、通讯运营商等职能部门的联勤工作新途径、新举措，建立由有关部门参加，职责明确，制度健全，运行顺畅的部门联勤机制及专业联勤小组，打击暴力抗法，整治占道经营、乱排污油污水、沿街店铺音箱占道招揽生意、城市“牛皮癣”等，实现“执法和谐、保障有力、齐抓共管、共建文明”的联勤工作新局面。重点推动与通讯运营商实施城市“牛皮癣”责任人员号码停机联勤，与市场监管部门、教育部门、卫生部门、建设部门等实施学校、医院、农贸市场、住宅小区等城市重要节点城市管理联勤。

 2、实行区域单位联管

在部门联勤机制统一领导下，对学校、医院、农贸市场等城市重要节点单位周边市容环境秩序实行联管。各街道城管执法中队与学校、医院、农贸市场、住宅小区等业主单位或物业公司实行联管，分别明确各项工作职责、工作措施、工作责任人和联系方式等。

（三）倡导“两自”

 1、倡导街区自治