各科室（中心）：

现将《临海市科技局推进“双随机一公开”实施方案》和《临海市科技局“双随机”抽查工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 临海市科学技术局

                                 2016年7月29日

临海市科学技术局办公室        2016年8月4日印发

附件1：

临海市科技局推进“双随机一公开”实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)精神，增强市场监管效能，规范市场执法行为，不断加强创新监管方式，强化市场监管，规范事中事后监管行为，结合临海科技工作实际，制定本方案。

一、“双随机”抽查工作的意义

双随机抽查规范事中事后监管，是政府职能转变的重要内容，是加强“宽进严管”的一项重要举措，目的是克服检查任性，实行阳光执法、文明执法，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。

二、加强组织领导

为依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，成立科技局“双随机”抽查工作领导小组：

组  长：王  平

副组长：郑友琪  徐明昌  俞冬冬  尹先兵  叶方相

成  员：陈铭华  陈敏辉  徐英华  王永舟  吴方伟

“双随机”抽查工作领导小组下设办公室，办公室设在知识产权办公室，对“双随机”抽查工作的组织协调，负责组织指导、落实“双随机”抽查工作按时依法有序开展。

三、基本原则

随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。各科室要按照职责分工分别负责本科室职责范围内的随机抽查工作。

四、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单

各科室要对照行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。

(二)建立健全“双随机”抽查工作机制

一是坚持随机规范抽取的工作原则，从相应的流通领域主要市场主体名录库中随机抽取检查对象，建立健全市场主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，将市场主体分配建库。

二是以行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。从相应的检查执法人员名录库中随机两两搭配、分组组成检查执法人员。

三是对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，按照“谁检查、谁录入”原则及时录入、更新市场主体的相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

四是要根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。各科室对投诉举报多、有严重违法违规记录的市场主体，要加大随机抽查力度。

(三)具体工作安排

1.各科室可以根据上级要求配合开展“双随机”抽查工作，也可以根据业务需要开展“双随机”抽查工作。“双随机”领导小组对各科室的抽查结果可以进行复查、复核，发现问题督促其及时处理。

2.各科室要将“双随机”抽查工作纳入年度工作任务，制定年度随机抽查计划，包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等。知识产权办公室应根据省、台州市科技局的统一部署，结合实际，制定具体实施方案，组织开展随机抽查工作。

3.各科室应将市场主体名录库随机抽取的企业名单，通过随机抽取系统随机产生的检查人员，依照法定职责对被抽查企业开展监督检查。检查人员名单从执法检查人员名录库中随机选派抽取产生。检查名单抽取过程应当书面记录，检查名单应固定打印并存档备查。

4.各科室的执法检查人员应严格按照每个检查项目的监管细则实施检查。运用书式检查、实地核查和网络监测等监管手段，对企业公示信息的情况进行检查。