绍县土资〔2008〕14号

关于印发2008年度工作思路的通知

各镇（街）国土所（分局），局机关各科室（单位）：

现将《2008年度绍兴县国土资源局工作思路》印发给你们，请认真组织学习，并切实抓好贯彻落实。

绍兴县国土资源局

二○○八年二月二十一日

主题词：印发　2008年  工作思路　通知

拟稿：胡江                                      校对：楼胤

2008年度绍兴县国土资源局工作思路

2008年，是贯彻党的十七大精神、深入践行科学发展观的推进之年，是继续落实土地调控新政、全面加强国土资源管理的攻坚之年。宏观调控与微观需求的矛盾依然突出,保护耕地与保障发展的任务依然繁重,服务社会与队伍建设的要求依然迫切。我们要继续在县委县政府和上级主管部门的正确领导下，围绕上级思路和要求，致力管理能力的加强、致力服务水平的提高、致力和谐社会的构建，干在实处，创业创新,积极推进经济社会又好又快发展。

工作主题：坚持有保有压，服务经济发展

工作重点：严格资源保护 促进节约集约 加强队伍建设

工作目标：通过扎实工作，努力实现七个推进

1、推进耕地资源保护。强化土地开发，继续确保基本农田一分不减，新增耕地1500亩，耕地总量动态平衡。继续开展基本农田保护示范区建设，努力提高保护质量。

2、推进用地需求保障。切实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，继续抓好供地和用地报批，力争新增建设用地指标5000亩，力求获得一批省追加指标，保障发展更加持续有力。

3、推进闲置存量盘活。坚持并深化“亩产论英雄”理念，注重借鉴外部经验，注重创新盘活方式，力争盘活闲置土地4000亩，节约集约用地工作纵深推进。

4、推进农村住房解困。继续服务好农村公寓式建房工作，办理好2000户以上农村住房困难户的建房手续。

5、推进矿山开发保护。继续开展矿山储量动态监测，更为合理地布局全县矿山，力争当年复绿8万平方米、平整利用矿山废弃地1100亩,累计废弃矿山治理率力争达到75%以上，继续走在全省前列。

6、推进土地公开出让。完善工业用地公开出让机制，统筹安排经营性用地出让计划, 确保土地出让金收入50亿元，争取60亿元，全县土地市场继续健康发展。

7、推进系统作风建设。加快队伍建设，加强国土监察，不断增强干部素质, 全面提高服务水平。

围绕上述目标，2008年工作措施是：

1、以土地总规修改为契机，有效提高参与调控能力。充分依托新一轮土地利用总体规划的修改工作，不断提高国土资源管理的科学性和法治化。一是有序展开我县土地总规修编。按照上级“守住耕地红线，节约集约用地”的要求，严格界定规划修改项目，严格控制规划修改规模，严格设定规划修改程序，更为合理地编制好我县建设用地空间布局，确保我县基本农田面积不减少、质量不降低，确保土地节约集约利用水平有明显提高。二是继续开展第二次土地调查。摸清我县真实准确的土地家底，基本建立一套完整的国土资源管理信息系统，切实提高参与土地资源调控的针对性和有效性。三是不断加大依法科学管地力度。严把土地供应闸门,进一步增强土地利用年度计划、土地利用总体规划、土地指标区域及行业分配结构的调控引导作用。具体要做到有保有压,急重项目努力确保，优质项目优先保障，一般项目限量竞争，在供地方式上从控制供应总量、规模、节奏、结构入手,变有求必应为主动调控。同时加大土地储备的力度，根据调控需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，促进经济结构转型。

2、以保护基本农田为责任，切实加大资源保护力度。加大保护力度，真正落实好基本农田保护制度。一要强化国土监察。继续巩固土地违法案件专项行动和土地执法“百日行动”成果，重点健全镇村两级的基本农田保护责任制和涉土违法案件追究制，依法严肃查处一批社会影响较大、教育意义较强的土地违法违规案件，查处一起，教育一方。二要强化岗位考核。加大基本农田岗位目标考核力度，突出镇街耕地保护主体作用，做到责任到人，考核到位。三要强化土地开发。深入开展土地整理和宅基地整治工作,积极探索建立农村空闲宅基地退出机制。同时鼓励科学利用好低丘缓坡资源，按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建、宜居则居”的要求，以不破坏整体生态环境为原则，加快低丘缓坡的开发利用工作，以更为积极的方式保护耕地。

3、以坚持有保有压为抓手，合理保障发展用地需求。坚持和深化“以亩产论英雄”理念，按照“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则和要求，做深节约集约用地文章。一是保障重大项目用地得到新突破。在国家仍实施宏观调控，严格土地管理，实行农用地转用、用地指标依然控制较紧的形势下，实行用地指标适度向开发区和工业集聚区倾斜，千方百计、重点保障好节能降耗、循环经济、重大民生基础设施、新农村建设等项目。二是存量闲置土地盘活取得新突破。严格执行县委（2007）140号文件精神；同时严肃标准，对长期闲置土地加大依法处置力度，直至无偿收回建设用地使用权；严格落实土地“双控”指标，力争新批工业项目投资强度达到220万元/亩以上，容积率在1.1以上，建筑密度在40%以上，绿地率（占总用地面积）在15%以内，单位土地效益明显提高。三是工业用地公开招投标取得新突破。大力推进工业用地市场化配置，继续从制度、机制、具体操作层面进行深入探索和研究，尽快完善一整套行之有效的工业用地公开出让的规范和程序。

4、以自然和谐统一为目标，大力推进矿山循环利用。围绕“因矿制宜、循环利用”的矿管工作要求，全面推进矿山综合治理和开发利用工作。一是加快合理布局。在全面开展探矿权和采矿权清理基础上，坚持以规划为龙头，调整矿业布局，确保资源整合取得突破。二是加强生态治理。全面推进矿山生态环境综合整治，加强宣传，进一步把矿山治理工作引向深入；加强督察，进一步抓紧抓实抓好矿山生态环境治理工作；加强协调，进一步形成“县镇互动、部门联动、企业主动”的全县矿山生态环境治理共建工作新格局。三是规范矿政管理。深化矿山生态环境治理的“全程阳光”工作，积极在采矿权拍卖、矿山生态环境治理项目的招投标、矿山生态环境治理备用金使用情况等方面进行探索创新，让治理工程更加公开透明、依法规范，更好保障矿山生态环境建设。

5、以群众放心满意为标准，不断加强队伍效能建设。深化“两个更加”主题教育活动，引导好全系统“干事创业、锐意进取”的工作氛围。一是加强基础业务建设。注重维护好群众合法权益。重点做好农村住房解困、涉土信访案件处理、加强土地监察执法、严格土地权属登记等基础业务工作，让实绩检验干部能力。二是加强干部素质教育。注重培养干部综合能力。继续开展以“完善体制、提高素质”为重点的干部素质培训工程，努力打造制度型、实干型、学习型机关。三是加强机关作风建设。注重体现国土新形象。以探索建立机关科室“一对一”结对联系服务基层所制度为起点，重心下移、面向基层、服务基层，进一步深化效能建设，通过开辟绿色通道、简化办事手续、减少审批环节、专人包案跟踪服务等方式，努力提高办事效率；全面落实党风廉政建设责任制，以创建各级文明国土所和群众满意基层站所为动力，不断加强标准化国土所建设。四是加强国土队伍建设。加大干部交流，力促形成系统干部“能进能出、能上能下”的机制；加强队伍管理，探索实施中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的用人机制；完善收入分配，探索建立“公平合理、奖优罚劣”的干部工奖考核制度。发挥群团作用，进一步完善干部关心关怀机制，调动系统干部工作的积极性与能动性。