关于在全街道开展外来人口大调查、大走访、大服务的活动方案  

　　为切实加强对街道外来人口服务和管理工作，全面深化“平安柯岩”建设，经研究，决定在全街道范围内开展外来人口大调查、大走访、大服务活动。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强和改进对农村进城务工人员服务和管理的若干意见》精神，根据市委、市政府和县委、县政府的统一部署，广泛发动干部群众开展细致调查和走访活动，摸清街道外来人口底数，强化基础工作，进一步加强和改进外来人口服务和管理工作，为“十一五”发展创造良好的社会环境。

　　二、工作目标

　　通过深入开展大调查、大走访、大服务活动，力争达到以下目标：

　　1、外来人口网上登记率达到90%以上，发证率达到90%以上，暂住人口信息“人户一致”率达到70%以上；

　　2、全街道出租房屋信息登记率达到95%以上，治安责任书签订率达100%；

　　3、旅馆住宿人员网上录入实名、实时、实数、实情“四实”登记率达到95%以上，外来人口中高危人群的指纹和照片采集率达到100%，特种行业、边缘性行业的登记备案率达到100%；

　　4、外来人口劳动合同签订率达到95%；为外来人口预防和处理欠薪成效明显，投诉举报受理率达到100%、结案率95%；

　　5、外来人口子女入学率达到100%；

　　6、外来已婚育龄妇女计划生育现居住地管理服务率达到85%；

　　7、外来儿童计划免疫接种率达到85%以上；

　　8、建立起外来人口长效管理和服务机制。

　　三、工作步骤

　　外来人口大调查、大走访、大服务活动具体分三个阶段实施：

　　1、动员部署（3月8日至3月10日）。根据市、县的统一部署，结合街道实际，制定外来人口大调查、大走访、大服务活动具体实施方案，搞好动员部署，分解落实工作责任。

　　2、全面排查（3月11日至3月30日）。以村（居）、企业为单元，组织村（居）、企业干部和其他社会力量，对外来人口底数、现状进行全面调查、走访，进一步掌握底数、摸清情况，及时做好上网登记等有关工作。

　　3、考核验收（3月31日至4月5日）。在各村（居）、企业开展自查自纠的基础上，由街道牵头组织有关人员进行抽查，并接受市、县的考核验收。

　　四、工作措施

　　1、深入摸排，掌握底数。各村（居）要以出租房屋为重点，用工企业以集中租住宿舍为重点，组织广大村（居）、企业干部、外来人口专（协）管员和各种社会力量，对辖区内外来人口情况开展全面调查走访。在摸清底数的基础上，调查取得的数据要及时上报派出所并录入公安04版暂住人口信息系统，并与出租房房东和用工单位签订治安责任状。通过摸排要梳理出高危人员，并落实管控措施。

　　2、强化管理，明确责任。各村（居）、企业单位要按规定建立好专管员队伍，外来人口在50人以上的村（居）、企业单位要建立外来人口登记管理服务站，按规定确定协管人员，协助做好外来人口管理服务工作。派出所要严格按照《治安管理处罚法》第五十七条、第五十八条的规定，进一步落实房屋出租人的治安协管责任，加大对房屋出租人违法行为的查处力度。劳动保障部门要切实按照《劳动法》的规定，加强对企业劳动用工的管理，对不依法签订和履行劳动合同的用人单位要依法给予处罚，计生部门要对违反《浙江省流动人口计划生育管理办法》的行为依法给予处罚。

　　3、落实措施，适时打击。各村（居）、企业要加强对外来人口居住较为集中的重点地区、重点场所的综合治理，配合公安部门依法严厉打击侵害外来人口人身财产安全的违法犯罪活动，切实保障外来人口安居乐业；对有前科劣迹、无固定职业、居无定所、身份不明、收支反常及故意逃避暂住登记、昼伏夜出、行踪不定的人员，要有针对性地落实“两查一管”（“两查”即检查落脚点的人和落脚点的物，“一管”即管理有前科劣迹的对象）措施，有效防范和打击外来人口中的违法犯罪活动。

　　4、健全机制，优化服务。坚持从实际出发，逐步改善外来人口居住环境。进一步深化“以房管人”、“以外管外”等做法，进一步创新管理方法。动用多种形式，开展法制宣传教育，加强法律援助，促进社会和谐。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，精心组织。为加强对活动的组织领导，街道成立外来人口大调查、大走访、大服务活动领导小组，党委副书记林建光任组长，党委委员、人武部长洪泉进，党委宣传委员、街道文教卫副主任宋一平，党委委员、派出所所长张国苗任副组长，谢水萍、朱丽虹、张蕾、高丽萍、裘华建、孔庆东、丁苗良、董水芬、杨金来、孙关根、周士安、王国灿为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由丁苗良同志兼任。各村（居）、企业也要成立相应的领导小组和工作班子，制定详细的工作方案，迅速动员，全力以赴，确保各项工作有条不紊地开展。

　　2、密切配合，形成合力。街道外来人口管理各职能部门要根据各自的工作职责，研究制定具体的实施办法。同时，要加强相互间的协调和配合，及时互通信息，交流工作，进一步形成工作合力，确保工作取得实效。广电中心要加大对有关法律法规的宣传力度，使外来人口自觉前来登记，自觉遵纪守法。

　　3、加大投入，搞好保障。各村（居）、企业单位要加强对外来人口管理员队伍的领导，加大村级管理设备的投入，外来人口超过500人的村（居）、企业，必须配备电脑，开通宽带，以便外来人口管理系统及时接入网络，实现信息共享，确保管理服务工作取得实效。

 

附：柯岩街道外来务工人员调查表

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柯岩街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○六年三月十日