关于进一步加强外来人口长效管理的实施意见

 

　　为进一步加强外来人口管理服务工作，积极探索和建立集“管理、服务、教育、维权”于一体的长效管理机制，充分发挥外来人口在街道各项建设事业中的积极作用，推进街道经济社会和谐发展，现就进一步加强外来人口长效管理工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持经济中心、推进率先发展”的总体要求，按照“依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与打击违法犯罪并举”的工作方针，积极为外来人口营造安全稳定的治安环境、真诚服务的亲情环境、安居乐业的人居环境及和谐相处的社会环境。

　　二、目标任务

　　通过建立外来人口管理服务网络、配强街道及村（居）的外来人口管理员队伍、有效落实工作保障经费等措施，逐步建立起“党委政府抓保障、牵头单位抓协调、职能部门抓专项、村（居）企业抓基础”的街道外来人口社会化管理新模式，进一步做到体制健全、制度规范、管理完善、服务到位。

　　三、工作措施

　　1、加强组织领导，健全管理网络

　　为进一步加强对外来人口管理服务工作的领导，街道成立外来人口管理服务工作领导小组，下设办公室，具体设在综治工作中心内，主任由洪泉进同志兼任，主要行使对街道外来人口管理服务工作的指导、协调、检查、考核等职能。各村（居）、企业要建立外来人口管理服务站，负责人由村（居）委主任、企业分管领导兼任，成员由治保干部、妇女主任、外来人口协管员等组成，要在街道外来人口管理服务领导小组办公室的领导下，协同街道外来人口专管员做好辖区内的外来人口的登记、发证、婚育查验、法律宣传、治安管理等工作。

　　2、加强队伍建设，履行工作职责

　　按照县文件精神与要求，街道建立外来人口专管员队伍。各村（居）要根据街道的统一安排，配置到位村（居）外来人口协管员，并负责做好日常管理工作；街道外来人口管理服务工作领导小组办公室将进行不定期抽查考核，结果作为年终街道对村（居）外来人口管理服务站考核的重要依据之一。同时街道派出所要加强路面巡逻力度，增加人员与装备，有效遏制各类案件的发生。各村（居）也要成立护村（居）队伍，加强夜巡，做到“守土有责”。街道将在梅墅、独山、余渚、州山、阮三等重点村（居）及派出所内设立外来人口登记站，以方便登记。

　　3、加强考核验收，完善激励机制

　　街道把外来人口管理服务工作列入村（居）、企业年度岗位责任制考核内容，通过采取“一年两次定期考核和日常不定期考核相结合”的方法进行，结果作为村（居）、企业干部年度岗位考核的主要依据之一。同时建立街道外来人口专管员岗位考核制度，街道外来人口管理服务工作领导小组委托街道派出所对各专管员进行逐月考核，考核成绩直接与每个专管员的月工奖挂钩。

　　4、加强统一管理，落实经费保障

　　建立外来人口管理服务工作经费保障机制，街道将按照县财政对外来人口登记的补贴标准进行资金匹配，确保外来人口专项工作经费到位。村（居）外来人口管理服务站要协助街道外来人口专管员做好辖区内的外来人口检查和出租私房登记工作，街道将按每登记一人补贴2元的标准进行奖励，年终经由街道外来人口管理服务工作领导小组办公室考核后兑现。

　　5、加强相互协调，落实分工任务

　　（1）综治工作中心是街道外来人口管理服务的议事协调部门，负责做好对各职能部门、管理服务站的工作督促与检查；对需要多个部门、单位共同参与的活动，及时做好协调、牵头工作；及时收集整理相关外来人口管理服务方面信息，并提出相应的工作意见与建议。

　　（2）派出所是街道外来人口治安管理的具体职能部门，负责做好出租房屋和外来人口终端信息收集、归档，暂住证的登记、办证、发证，按时上报相关业务数据和信息；对各管理服务站的业务指导、督查工作；受街道外来人口管理服务工作领导小组委托，负责做好对外来人口专管员的日常管理与考核工作，并将考核结果及时上报领导小组办公室；对不执行外来人口管理法规的房东、业主、外来人口依法实施处罚。

　　（3）计生服务站主要是指导、督促各妇女主任做好外来人口育龄妇女的计生查验服务工作，实行《暂住证》和《外来人口婚育证明》“二证合一”，并在暂住证中将育龄妇女婚育情况进行登记；定期或不定期开展对各村（居）、单位外来人口管理工作的稽查，有效控制外来人口违法生育现象的发生。

　　（4）社事办、城建办主要是做好外来人口子女的文化学习教育、卫生防病（疫）、生活居住处改善整治工作。

　　（5）经发办主要是做好企业单位的外来人口用工制度、凭暂住证发放工资制度、安全生产的监管，与综治工作中心共同做好劳资纠纷、工伤事故的调解处理。

　　（6）各村（居）要做好辖区内的外来人口管理服务工作，每月至少组织两次以上的外来人口清查工作。同时要积极协同街道外来人口专管员开展好工作。

　　四、工作要求

　　1、提高认识，强化领导。各村（居）、企事业单位要把外来人口管理服务工作列入重要工作议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要专项抓，负责做好本单位的外来人口管理、服务、检查、指导等工作，真正做到有人抓、抓得住，有人管、管得实。

　　2、明确分工，落实职责。各村（居）、企事业单位要切实抓好协管员队伍建设，使街道专管员与村（居）、企业协管员做到职责明确、任务落实、报酬落实，同时要为外来人口专管员落实好办公用房和办公设施，确保各项工作落到实处。

　　3、加强宣传，营造氛围。街道广电中心要开辟专栏，及时做好宣传报道工作。各村（居）、单位要及时反映外来人口管理工作动态，介绍典型经验，积极组织开展各类活动，形成全社会共同关心、广泛参与的工作氛围。

 

　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柯岩街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月十二日