绍县司[2003]21号

 

 

绍兴县司法局二00三年行政执法责任制实施意见

 

本局各科室：

二00三年度绍兴县司法局行政执法工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实依法治国、依法治县的工作方针，深化司法行政执法责任制，加强行政执法监督机制，进一步提高依法行政的能力和水平，使司法行政各项工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道，为我县经济社会的跨越式发展创造良好的法制环境。

通过实施行政执法责任制，达到执法工作“六化”目标，即：执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序公开化、执法管理制度化、执法制度规范化和执法监督经常化。

一、行政执法管理目标

全面组建镇（街）人民调解委员会，进一步规范村级调解组织，组织开展不安定因素及纠纷排查，及时化解矛盾纠纷，加强归正人员的安置帮教工作，降低重新犯罪率；实施“四五”普法规划，努力提高全民法律素质，推进依法治理工作，法律进社区率达到90%以上；公正、公开、公平受理和审查法律援助案，对符合援助条件的案件，办理率达100%；律师、公证、基层法律服务要不断提高服务质量，为当事人提供优质、高效的法律服务，为促进全县的经济建设，维护社会稳定保驾护航。

二、组织领导

为加强对行政执法责任制实施工作的领导，县局成立行政执法责任制领导小组，局长陈凤珠为组长，副局长李永志、陈广见、蔡金标和党组副书记孙忠义为副组长，各职能科室科长、主任为成员，负责行政执法责任制的宏观指导、组织协调、检查考评等工作。领导小组下设办公室，具体负责行政执法责任制实施过程中的情况通报、信息反馈、日常督查、年终考核等工作。

三、行政执法责任分解落实

（一）法律服务管理科。①认真贯彻《律师法》、《公证暂行条例》，加强律师、公证人员的职业道德、执业纪律教育，及时处理涉及律师、公证人员的投诉案件和违纪、违规行为；②做好律师、公证员年检注册、证照审报、职称评审等工作；③重视基层法律服务所规范化建设，加大对基层法律服务所和法律服务工作者的监督力度，及时办理各类违纪违规行为；④完成基层法律服务所的年检和法律服务工作者的注册工作。

（二）基层工作管理科。①认真贯彻《人民调解组织条例》，在全县开展纠纷排查和防激化活动，把纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态；②加强基层基础建设，组建镇（街）人民调解委员会，继续开展“样板调委会”、“五好司法所”的创建活动；③协助各镇抓好调委会的组织建设，做好“人员、制度、工作、报酬”四落实；④指导各镇做好预防和化解矛盾工作，对各类纠纷的调处率达到95%以上，调处成功率达90%以上；⑤进一步步做好归正人员的接待、登记、档案管理等工作，积极探索安帮工作新路子。

（三）法制宣传教育科。①配合县委依法治县办公室工作，推动全县依法治理工作；②继续抓好领导干部学法和青少年的法制教育；③抓好经常性法制教育；④按“四五”普法规划要求，完成年度普法任务；⑤深化社区普法依法治理，开展“法律进社区”活动。

（四）办公室。①对下属单位的财务收支情况进行检查，并帮助落实管理制度；②严格财务制度，抵制不符规定的开支和费用；③每年组织一次本系统的全县性执法监督检查，总结经验。

（五）法律援助中心、“148”。①耐心、细致解答咨询电话，做好电话记录，解答准确率达95%以上；②公平、公正地审查法律援助案件，及时分解案件；③积极开展法律援助活动，使老、弱、贫、残等社会弱势群体得到无偿或低偿的法律援助；④建立健全各项规章制度，做到运行规范化、制度化。

四、工作措施

（一）加强领导。把行政执法责任制列入局党组和行政工作的重要议程，同时将此项工作与岗位责任制、作风建设、政务公开有机结合起来。

（二）重视教育。组织干部认真学习党的路线、方针、政策，不断提高政治理论水平，组织学习各项法律、法规，特别是与司法行政关系密切的法律、法规及规章的学习。通过邀请法律专家授课，案例讨论分析等形式，提高干部的执法能力。

（三）明确任务。凡由本局主管实施或配合实施的的每一法律、法规，明确执法部门、执法岗位、执法范围、权限及执法程序。

（四）健全制度。建立行政执法案卷整理制度，做好档案、相关台帐，健全法制学习、执法检查、错案责任追究、行政执法责任制考核等制度。

（五）强化监督。在每年进行一次执法监督检查的基础上，进一步完善执法监督机制。一是在窗口单位实行公开承诺制度，自觉接受群众监督；二是继续聘请行风监督员，接受社会各界的监督；三是接受人大的监督评议；四是落实内部的执法管理，教育执法人员严格执法、执业清廉，对出现的违纪行为从严查处。

 

 

 

                                 绍 兴 县 司 法 局

                                 二00三年五月九日