中共杨汛桥镇委员会

关于开展村（居）班子换届“回头看”活动的

实  施  意  见

各村（居）党组织：

为切实加强基层政权建设，进一步强化党组织领导下的村（居）民委员会自治工作，凝聚农村基层群众力量，积极推进社会主义新农村建设，从而为我镇“十一五”期间的各项工作开展开好局、起好步，为构建和谐社会提供有力的组织保证。经研究决定对全镇自去年村（居）班子换届以来运行情况进行“回头看”，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照第三批保持党员先进性教育工作和建设社会主义新农村的目标要求，以谋发展、健机制、强管理、保稳定为切入点，回顾总结去年村（居）班子换届以来工作情况，采取切实措施，进一步理顺村（居）在领导方法、民主管理、公益发展中存在的突出问题，促进村（居）两委干部整体素质的不断提高，促进村（居） “一事一议”筹资筹劳制度的有效实施，促进全镇新农村建设的扎实推进。

二、具体安排

（一）主要内容

村（居）班子换届选举“回头看”的主要内容是以下四方面：

一是村（居）运行是否规范。村（居）民主管理制度和民主监督制度的执行落实等情况；

二是村（居）管理是否有序。村（居）两委干部分工是否合理，岗位责任考核是否落实，卫生、治安等考核制度是否建立并执行，聘用工作人员是否实行聘用制；

三是村（居）“惠民工程”是否深入实施。围绕新农村建设和群众提出的意见建议和要求，突出重点，讲究实效，积极开展新农村建设。

四是村（居）班子的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步提高。村（居）两委会关系是否协调、村（居）干部任期目标是否明确落实，村（居）民对村（居）两委领导班子的满意度达到80%以上。

（二）方法步骤

集中二十天左右时间，采取“查、谈、评、改”等方法进行“回头”看。在此基础上进行总结汇总，根据具体情况组织开展教育整改。具体为：

1、谈话沟通（3月7日至3月10日）。由联系村（居）的镇班子成员、驻村（居）指导员会同村（居）党组织书记，对村（居）两委班子成员自换届以来的思想、工作、精神状态等情况开展一次谈话沟通；在谈话沟通的基础上，每位在职干部结合自身实际，对照干部标准和“三个代表”要求，对“两委”换届以来的思想工作作风情况进行回顾总结，写好个人述职材料；

2、述职评议（3月11日至3月13日）。村（居）两委干部在认真总结换届以来的思想、工作和作风等情况的基础上，村（居）组织召开党员、村民代表会议，由书记代表“两委”进行总体工作述职，各两委会成员开展个人工作述职，并组织开展述职评议；述职评议会由驻村（居）指导员或联系班子成员主持；

3、工作督查（3月14日至3月16日）。由镇党委组织党群线及驻村（居）指导员组成三个检查组，以查村（居）工作制度等资料、看村（居）公开栏为主进行；

4、教育整顿、总结提高（3月17日至3月27日）。一是组织“回头”看情况交流汇总分析；二是召开村（居）主职干部会议部署工作整改，进一步完善制度，规范程序；三是根据检查及群众评议等情况，在召开座谈会征求意见的基础上，有重点地开展班子整顿。

三、工作要求

 1．统一思想，加强领导。为切实加强对村（居）“两委”班子回头看活动的领导，镇成立由书记镇长任组长、副书记任副组长、其他党政班子成员组成的村（居）“两委”班子回头看工作领导小组；领导小组下设办公室，由党群副书记韩金海同志负责具体工作。各村（居）也要成立相应的组织，统一思想，正确对待。同时，镇联系村（居）班子成员和驻村（居）指导员必须全程参与，以加强对活动的指导。

2．分类指导，突出整改。这次活动侧重自我教育，重在真正做到述职评议与整改提高相结合。同时，对不同类型的干部要进行分类指导，对村（居）主职干部作为重点对象，进行重点教育和问题整改；对其他村（居）干部，加强组织纪律教育和跟踪管理，使整个活动真正做到有的放矢。

3．系统建设，力求长效。整个活动既要自我总结明确目标，又要落实整改解决问题，更要建章立制促进提高。既要注重自觉，又要进行严格的纪律约束，体现从严、从实的精神。同时，要与学习贯彻党的十六届五中全会精神、落实“三个代表”重要思想相结合，与基层党建“巩固年”活动相结合，与推进新农村建设相结合。通过落实措施，完善制度，促进全镇干部队伍建设，切忌形式注意走过场，确保回头看活动出实效、见长效。

                            中共杨汛桥镇委员会

二OO六年三月六日