绍兴县建设局二00六年法制工作实施意见

局属各单位、机关各科（室）、城管办各科（室）、城投集团公司各部（室）：

今年是“十一五”规划实施的开局之年，也是“五五”普法工作的第一年，做好建设行政法制工作，对于贯彻落实省建设厅和县政府《全面推进依法行政实施纲要》精神，提高依法治建和依法行政能力，加快法治型机关建设意义重大。现就抓好今年建设系统法制建设工作提出如下实施意见，请贯彻执行。

一、指导思想

今年我局法制工作的指导思想是：以十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省建设厅《浙江省建设系统全面推进依法行政工作实施方案》和县政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，紧紧围绕依法行政、依法治建和“和谐建设”要求，切实履行建设法制各项职能，为“城市功能提升年”活动顺利开展、数字城管试点成功、省级园林城市创建成功和社会主义新农村建设提供强有力的法律保障。

二、工作目标

今年我局法制工作的目标是：行政执法责任制更加完善；行政许可和行政执法行为更加规范；建筑和房地产市场秩序更加有序；行政处罚案件质量显著提高；依法行政意识明显增强。

三、工作重点

主要抓七项工作：

1、加大行政执法责任制考核。结合职能修订完善行政执法责任书和考核办法，局与相关责任单位、单位与相关责任人层层签订目标责任书，做到职责到岗，责任到人。今年局继续将行政执法工作考核列入年终岗位目标考核内容（考核实施细则见附件），总分以15%比率计入党建精神文明建设考核分，与各单位年终奖金相挂钩。

2、加大行政许可工作考核。将建设窗口对各成员单位的考核纳入到局行政执法工作考核中，加大对各单位行政许可行为的检查，加强对实施行政许可活动以及相对人从事行政许可活动的监督，确保行政许可工作规范，工作效能提升。

3、提高规范性文件质量。做好以县政府名义发布的《关于进一步推进建筑发展的若干意见》、《绍兴县城区建筑节能工作实施意见》、《绍兴县城市容貌标准》《绍兴县物业管理实施办法（修订）》等8只规范性文件的起划、修订和上报工作；做好局属各类规范性文件的政策审核工作。

4、创新行政管理方式。充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理手段，提高行政管理效能。做好镇级“阳光规划”的延伸，完善规划批后跟踪管理，确保规划刚性；启动商品房预售合同登记备案管理，建立房地产市场信息系统；加强工程施工合同、工程竣工验收等备案管理，创新工程质安监方式，完善信用体系，规范建筑市场秩序；推进数字城管，提高市政公用、园林绿化、市容环卫行业监管水平。

5、规范行政处罚行为。加强对行政处罚案卷的审核和评查，发现问题及时处理和纠正；探索行政处罚案件“网络化、信息化、透明化、规范化”工作，建立建设行政处罚办公系统；制度《建设行政处罚自由裁量权实施办法》，规范建设行政执法权力动作；建立健全行政处罚责任追究制。

6、开展法制培训宣传工作。组织未领执证人员参加专业法律知识培训和综合法律知识培训，争取局系统干部职工持证上岗率达到95%；要重点抓好镇级规划管理人员和城监执法人员的法律知识培训和规范化办案知识培训，确何持证上岗；抓住“五五”普法开局年有利时机，利用上街、网站、电视、报纸等渠道，大力宣传城市规划、管理和建筑、房地产等方面的建设法律法规，重点是新出台的《浙江省物业管理条例》。

7、积极应对行政复议、行政诉讼工作。认真对待上级建设行政主管部门和县政府受理的行政复议答辩，积极应对各种类型的行政诉讼案件，做到有理有据、合理合法

附：绍兴县建设局2006年行政执法工作考核实施细则

绍兴县建设局

2006年2月21日