杨汛桥镇人民政府

关于开展农村五保对象和城镇“三无”对象

集中供养工作的意见

各村（居）、企业：

为落实省政府提出三年内基本实现农村五保对象和城镇“三无”对象（以下统称供养对象）集中供养的工作目标，全面贯彻县委《关于推进农村综合改革、统筹城乡经济社会发展的决定》，结合我镇实际，特提出以下工作意见：

一、工作目标

从贯彻“三个代表”重要思想的高度出发，重视和关心农村五保对象和城镇“三无”对象的生活问题，建立和健全长效帮扶机制，切实做好集中供养工作，通过集中供养，提供有效的社会福利服务，保障供养对象的基本生活。到11月底供养对象实现全部集中供养，集中供养率达到100%。

二、工作内容

（一）供养对象的范围。对农村五保对象和城镇“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人）对象，凡有意愿参加集中供养的，都应纳入集中供养的范围。

集中供养实行入园自愿，出园自由的原则。对不愿意或患有不适合集中供养疾病的供养对象，要采取户院挂钩的形式，签订寄养协议，并落实好责任人和看护照料措施。实行户院挂钩以及各项供养管理，服务措施到位的，视同集中供养。

（二）供养标准。农村五保对象的供养标准不低于全镇上年度农民人均收入的60%；城镇“三无”对象的供养标准不低于城镇居民最低生活保障标准。

（三）设施建设。对新建的温馨园，在现有设施的基础上，进一步健全医务、学习、娱乐、健身等配套设施，增强社会福利机构综合服务功能，争创全省一流的农村敬老院。

（四）保障机制。要加大对集中供养工作的经费投入，建立集中供养专项经费。农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养所需经费由镇、村两级按比例承担，供养资金实行镇财政专户管理，单独建帐核算。在现有供养工作的基础上，加大经费投入，逐步提高供养对象的生活水平，镇温馨园日常保障经费要在去年年人均4700元的基础上，增加到年人均4900元。供养对象全部参加合作医疗保险，平时看病在原有基础上有所提高。

为提高温馨园服务质量，要进一步加强温馨园工作人员队伍建设，努力提高温馨园工作人员的素质，同时要逐步提高温馨园工作人员待遇，切实解决他们的后顾之忧，符合条件的温馨园工作人员全部参加养老保险。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。做好供养对象集中供养工作，是完善我镇社会保障体系建设的重要内容，为切实加强对这项工作的领导，决定成立镇农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养工作领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长。各村（居）也要成立相应的工作小组，并实行“一把手”负总责。

（二）加强协作，通力配合。各单位要加强协作，通力配合集中供养工作，要认真做好最低生活保障、农村大病医疗统筹等制度的衔接工作，切实保障供养对象的基本生活。

（三）加强引导，广泛参与。要鼓励和引导社会力量参与集中供养工作，对社会力量创办社会福利事业给予支持和照顾，要积极创造条件，实现以园养园，增强自我保障能力。

                             杨汛桥镇人民政府

                          二OO三年十一月十二日