杨汛桥镇人民政府

关于开展社会治安综合治理“五A级”管理考核

实  施  意  见

各村（居）委会、企事业单位：

为进一步加强社会治安综合治理工作，努力确保镇域社会政治稳定，促进全镇经济和社会各项事业健康发展。根据全县创建“平安镇（街）”工作会议精神，结合本镇实际，特制定社会治安综合治理“五A级”管理考核实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大精神，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，继续把维护社会稳定作为首要任务，坚持“严打、严管、严防、严治”的工作方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新路子，进一步深化学习“枫桥经济”，全面推进综治工作“五A级”目标管理活动，落实社会治安综合治理各项措施，确保全镇社会政治稳定，为全面建设小康示范镇创造稳定的社会环境。

二、工作任务

（一）加强社会治安管理，全力维护社会稳定。

1.加强治安安全防范工作。要加强对治保调解、“三护队”、义务消防队等群防群治队伍组织建设，特别是要充分发挥夜巡队伍、社区警务室的作用，减少入室盗窃案的发生和确保行人夜间行走安全。各单位都应积极创造条件，因地制宜，组建和巩固夜巡队伍，深入开展创建“平安镇（街）、安全村（居）、小区、安全校园”活动，确保一方平安。

2.抓好外来人口管理。外来人口的集聚，在给我镇发展经济、创建财富的同时，也带来了一系列社会治安问题，特别是刑事、治安案件的发生，外来人员往往占较大的比例，因此必须把外来人口管理作为社会治安管理的主要工作来抓，在认真做好外来人口和出租房登记、发证工作的同时，力所能及地帮助他们解决工作、生活等方面的问题，教育和引导他们遵纪守法，勤劳致富，努力做到外地人和本地人一视同仁，有效地控制和降低外来人员的违法犯罪率。

3.消除事故隐患，抓好安全生产。各单位要牢固树立“安全就是效益”的思想，做到警钟长鸣，吸取血的教训，定期对单位内的特种设备、消防器材、安全防护措施、重点部位开展检查，发现事故隐患，及时进行整改。同时对职工进行安全教育和规范操作培训，严格安全生产规则，健全完善各项制度，消除事故隐患，预防重大伤亡事故发生，确保企业生产经营的顺利进行，努力创建“安全企业”。

4.深入开展“严打”整治斗争。各单位要积极配合开展集中打击和专项整治活动，对杀人、抢劫、强奸、绑架、爆炸等恶性重特大刑事案件要从重从快予以严重打击，同时要配合公安机关及时侦破案件，做好后勤保障工作，增强对违法犯罪分子的威慑力。要继续开展禁毒活动，创建“无毒社区”，切实加强对归还人员的帮教工作，引导他们走勤劳致富的道路。

（二）加强法制宣传教育，依法调处民间纠纷。

1.加强法制宣传，深化普法教育。要认真组织实施“四五”普法规划，深入开展“学法、懂法、守法”活动，因为民间纠纷的发生，必然涉及到有关当事人违背道德准则和相关法律、法规，因此要标本兼治，致力于提高全民法制意识。要充分利用各种有效的宣传工具，采用多种方法，开展全民法制宣传教育，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益的意识，坚持“法治”与“德治”相结合，加强公民的道德素质教育，营造人们和睦共处、安居乐业的良好社会环境。

2.充分发挥基层调解职能，依法及时调处各类纠纷。任何民间纠纷的调处都会有一定的难度，而调解又不同于法院判案，因此要求各级调解人员必须懂得有关政策和法律、法规，要熟悉情况，讲究方法，积极经验，更要有耐心、韧性，并做到“有案必接、接案必调、调而有果”，全镇各类民间纠纷的受理调处率应达到100%，调处成功率达到98%，两案转化率控制在3‰以内。

（三）加强不安定因素的排查化解，创造安定和谐的社会环境。

1.高度重视本单位、区域内不安全因素的排查化解，发挥信息员作用。每月组织一次矜持纠纷集中排查调处工作，及时了解和掌握本单位的社情民意，及早发现纠纷苗头，快速、妥善地予以处置，使民间纠纷不升级、不扩大，更不激化。

2.切实加强信访工作。要继续实行党政领导信访接待日和联村（居）厂干部下村（居）、厂约访制，热情接待群众正常上访，耐心解释问题，能解决的问题一定要及时解决，对一时解决不了的问题，一定要跟群众解释清楚，给群众一个满意的答复，要注重发挥信访工作的稳定效能，努力提高办理效率和办结率，想方设法遏制“三访”增多的势头。同时，要依法查处长期无理上访纠缠或以上访为名进行闹事的个别对象，维护正常的信访秩序。

三、工作要求

1.各单位要增强维护社会稳定工作的责任感，把社会稳定工作当作一项首要任务来抓，切实加强对综治工作的领导，认真落实综合治理各项措施，全力维护社会稳定，努力确保我镇社会长治久安。

2.为扎实抓好社会稳定各项工作任务的落实，镇党委、镇政府将严格实行“一票否决制”，在已与各单位签订社会治安综合治理目标管理责任书的基础上，特制订社会治安综合治理“五A级”管理考核标准。各单位要严格按照规定和要求开局工作，切实履行维护社会稳定，确保一方平安的职责，为全镇经济社会的跨越式发展作出新的贡献。

附：杨汛桥镇社会治安综合治理“五A级”管理考核标准

                           杨汛桥镇人民政府

                      二OO三年七月二十三日