福政〔2006〕18号

福全镇关于开展外来人口“大调查、大走访、

大服务”活动的实施意见

各村、企事业单位：

为切实加强我镇外来人口服务和管理工作，全面深化“平安福全”建设，根据县开展外来人口“大调查、大走访、大服务”活动的总体安排，结合我镇实际，特制订本实施意见。

一、指导思想

我镇外来人口“大调查、大走访、大服务”活动以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县府的统一部署，广泛动员发动广大干部群众开展细致的调查和走访活动，强化基层基础工作，进一步加强和改进外来人口服务管理工作，为我镇各项事业再上新台阶创造良好的社会环境。

二、工作目标

从3月中旬到4月初，通过近二十天的“大调查、大走访、大服务”活动，力争达到以下目标。

⒈暂住地本村的外来人员的暂住证发放率达到95%。

⒉出租房登记办证率达到100%。

⒊出租房的治安责任书签订率达到100%。

⒋出租房铭牌上墙率达到100%。

⒌暂住于租房内的暂住人口人户一致率达到80%。

⒍外来人口劳动合同签订率达到95%，为外来人口预防和处理欠薪成效明显，投诉举报受理率达到100%，结案率达到95%。

⒎外来人口子女入学率达到100%。

⒏外来已婚育龄妇女计划生育现居住地管理服务率达到85%以上。

⒐外来儿童计划免疫接种率达到85%以上。

⒑建立起外来人口长效管理和服务机制。

三、工作步骤

外来人口大调查、大走访、大服务活动具体分三个阶段实施：

⒈动员部署（3月11日至3月15日）。各有关部门、村、厂要根县、镇的部署，结合各单位自身实际，制定外来人口“大调查、大走访、大服务”活动的具体实施方案，搞好动员，分解落实工作责任。

⒉全面排查（3月16日至4月2日）。以村（居）、企业为单位，组织镇机关、村（居）、企业干部和其他社会力量，对外来人口底数、现状进行全面调查、走访，进一步掌握底数、摸清情况，并及时与派出所衔接搞好上网登记。

⒊考核验收（4月3日至4月5日）。在各部门、村（居）、企业开展自查自纠的基础上，由镇外来人口办公室牵头组织有关部门，对各单位的工作情况进行考核检查，并接受县里的考核验收。

四、工作措施

⒈深入摸排，掌握底数。以用工企业、出租房屋为重点，组织镇、村、企业干部、派出所干警、外来人口专（协）管员，对辖区外来人口情况开展全面调查走访。在摸清底数的基础上，将调查取得的数据录入公安04版暂住人口信息系统，并与出租房房东和用工单位签订治安责任状。通过摸排梳理出高危人员，落实管控措施。

⒉强化管理，明确责任。各村（居）和外来人口在50人以上的企事业单位要建立外来人口登记管理服务站，按规定配备专（协）管员，外来人口在50人以上的企事业单位同时应落实外籍调解员与联络员，协助做好外来人口管理服务工作。镇派出所要严格按照《治安管理处罚法》的有关规定，进一步落实房屋出租人的治安协管责任，加大对房屋出租人违法行为的查处力度。各企业要切实按照《劳动法》的规定，规范劳动用工。计生部门要对违反《浙江省流动人口计划生育管理办法》的行为依法给予处罚。

⒊落实措施，适时打击。要加强对外来人口居住较为集中的重点地区、重点场所的综合治理，依法打击侵害外来人口人身安全的违法犯罪活动，切实保障外来人口安居乐业；对有前科劣迹、无固定职业、居无定所、身份不明、收支反常及故意逃避暂住登记、昼伏夜出、行踪不定的人员，要有针对地落实“两查一管”（“两查”即检查落脚点的人和落脚点的物），“一管”即管理有前科劣迹的对象）措施，有效防范和打击外来人口中的违法犯罪活动。

⒋健全机制，优化服务。要坚持从实际出发，逐步改善外来人口居住环境。进一步深化“以房管人”、“以外管外”等做法，进一步创新管理方法。同时要运用多种形式，开展法制宣传教育，加强法律援助，促进社会和谐。

五、工作要求

⒈加强领导，精心组织。为加强对外来人口“大调查、大走访、大服务”的组织领导，镇建立领导小组，余阳军同志任组长，袁绍兴、王国昌、姚建炜、张调芝为副组长，镇经济发展办、社会事业保障办、综治工作中心、教育总支、卫生院等部门主要领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，主任由镇综治中心主任袁绍兴同志兼任，派出所、劳保所、计生、卫生院、外口办等部门分管领导为成员，统一负责活动的组织、协调和督查，各部门、村、厂要迅速行动，全力以赴，确保这项工作的开展。

⒉密切配合，形成合力。派出所、劳保所、计生、卫生院、外口办等职能部门要根据各自的工作职责，相互协调与配合、互通信息、交流工作，进一步形成工作合力，镇宣传部门要加大对有关法律法规的宣传力度，以营造良好的氛围，促使外来人口自觉登记，自觉遵纪守法。

⒊明确职责，狠抓落实。开展外来人口“大调查、大走访、大服务”活动时间紧、任务重，各职能部门要根据各自的职责集中精力、明确任务、分头落实。各村（居）、企业要从保平安、办实事、求发展的高度出发，落实专职人员和经费抓这项工作。外来人口管理工作将继续列入村级岗位责任制考核，外来人口登记发证政策也将继续兑现。外来人口超过500人以上的村（居）、企业应配备电脑，开通宽带，以便外来人口管理系统及时接入网络，实现信息共享，从而确保外来人口的服务管理工作取得实效。

福全镇人民政府   

               2006年3月15日   

主题词：外来人口  调查  走访  实施意见                    

抄送：县外口办                                                         

福全镇党委政府办公室            　　               2006年3月15日 印发