华委[2005]39号

关于开展 “两票制”民主评议

(反测评 )党员工作的意见

各村（居）党组织：

为不断推进“基层党建深化年”工作，进一步深化完善“先锋工程”建设，经研究，决定在全街道村（居）基层党组织中开展“两票制”民主评议党员工作。现提出如下实施意见：

    一、目的意义

    通过开展 “两票制”民主评议党员工作，进一步教育党员明确新时期的标准，强化党性观念；通过处置一批不合格党员，严肃党的纪律，进一步疏通“出口”，纯洁党员队伍，提高党员队伍整体素质，为开展保持共产党员先进性教育活动打下扎实的组织基础。

    二、方法步骤

各村（居）基层党组织要分别召开支委会、党员大会，统一思想，部署落实评议工作。评议采取反测评法，由党内全体党员、党外群众代表对党员进行 “两票制”民主评议。评议结果确定为优秀、合格、基本不合格、不合格四个档次，对基本不合格和不合格的应作出组织处置。具体工作分四步展开：

    第一步：组织动员。各党组织要做好深入细致的思想发动，讲清民主评议党员的目的意义、工作要求和方法步骤，统一思想，提高认识，帮助党员消除顾虑。

    第二步：交流测评。可以支部或党小组或自然村为单位，先由党员作自我剖析，开展批评与自我批评，然后组织党员和群众代表进行“两票制”民主测评。民主测评的内容分定性部分和定量部分(测评表附后)，定量部分统一定为优秀(9-10分)、合格(7-8分)、基本不合格(5-6分)、不合格(4分及以下)，定性部分为具体的反测评内容。群众对党员开展的测评由支委会挑选有一定参政议政能力、思想品德好、公道正派、有一定代表性的非党村民代表和部分群众参加，按测评表对党员进行评议，群众代表人数按行政村规模大小界定，一般以20-30人为宜，评议结果为满意、基本满意和不满意，不计分值。

    第三步：定格反馈。党组织根据评议结果，在汇总分析、组织考察、调查取证、掌握材料的基础上，对每位党员分别作出优秀、合格、基本不合格和不合格的评议定格，评议结果要在村党务公开栏公开。如有下列情况之一者，一般应视作不合格党员或基本不合格党员进行组织处置：(1)评议综合得分连续两年排名居末位的；(2)“三不党员”(无正当理由连续六个月以上不参加组织生活、或不缴纳党费、或不做党组织分配工作的党员)；(3)本人违反计划生育等政策法规的；(4)拒不交纳各项规费的；(5)信仰迷信和宗教的；(6)有聚众赌博行为的；(7)不遵守社会公德、不赡养老人的；(8)前两年属限改对象而整改效果不明显，表现仍不佳的；(9)群众对该党员的满意度低于50%的；(10)其它有违法违纪行为的。

第四步：落实整改。对基本不合格和不合格党员，要根据实际情况，作出严肃的组织处置。处置形式主要有：对定格为不合格、群众意见较大的党员，应作出劝退或除名等组织处置；对表现较差、形象欠佳，但本人愿意改正缺点错误的，可采用半年至一年的限期改正或书面诫勉、集中教育、结对帮扶、定期考核等措施；对不符合党员标准的预备党员则可作出延长预备期或取消预备党员资格的处理；对有严重违法违纪行为的党员，可移交纪委作出党纪处分。

 三、有关要求                      

1、端正思想认识，切实加强领导。各村（居）党组织要把“两票制”民主评议党员作为“基层党建深化年”工作和先进性教育活动前期准备工作的一项重要内容，突出重点，层层发动，精心组织实施。要认真总结前几年民主评议党员工作中的经验教训，既要积极稳妥做好有关党员的思想政治工作，消除顾虑，又要敢于动真碰硬，防止出现评议中失之于宽的不良倾向。

    2、坚持党员标准，搞好民主评议。民主评议党员、处置不合格党员是解决党内自身问题、加强党员管理的一项有效制度，必须长期认真开展。同时，要把它与支部民主生活会等工作有机结合，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，既激励先进，又鞭策后进。

    3、把握政策界限，进行妥善处理。处置不合格党员，是一项思想性、政策性很强的工作，必须严格掌握政策界限。涉及党籍处理的要慎之又慎，要切实把党员工作失误与违法乱纪、正常应酬与以权谋私、因组织制度不健全导致党员不能参加组织生活与无正当理由不参加组织生活等关系严格地区分开来，要防止定格失准或处置草率了事、走过场的现象发生。

    各村（居）党组织在民主测评、汇总分析、组织考察、调查取证、大会决议以及处置结果公布等过程中，要严格按程序操作，做到思想过细，工作过实，评议结果经街道党委审查后归入党员个人档案。有关评议工作各类表格、处置材料，请各单位于7月10日前上报街道组织办公室。

    附：有关评议表格

中共华舍街道委员会

2005年6月20日

主题词：“两票制”    民主评议    党员                  

抄报：县委组织部                                               

华舍街道党政办公室       校对：沈建祥      2005年6月20日印发 

（共印60份）

民主评议党员工作情况汇总表

              村（居）党组织          填报日期：2005年  月  日

说明：本表由各村（居）党组织汇总后，于7月10日前上报街道组织办。